Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг рассмотрела решение Волынского областного совета от 16.05.2019 № 23/66 «Об обращении депутатов Волынского областного совета к Национальной комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг о возобновлении действия тарифов, дифференцированных по периодам времени для небытовых потребителей» .
«11.06.2017 вступил в силу Закон Украины «О рынке электрической энергии» (далее — Закон), согласно которому вводится реформирования рынка электрической энергии. Так, Законом предусмотрено, с одной стороны, государственное регулирование монопольных рынков (передача и распределение электрической энергии), с другой — внедрение конкурентных механизмов функционирования рынка электрической энергии, развитие свободной добросовестной конкуренции на товарном рынке электрической энергии (производство и поставка), свободный выбор контрагентов и обеспечения права потребителя выбирать поставщика электроэнергии. То есть, на оптовом и розничном рынках электрической энергии должен действовать принцип свободного ценообразования.
С 01.01.2019 состоялся первый этап внедрения нового рынка электрической энергии, в частности НКРЕКП осуществлены мероприятия по отделению деятельности по поставке от деятельности по распределению электрической энергии, что является необходимым и самым важным фактором для обеспечения конкуренции на рынке электрической энергии.
В соответствии с частью шестой статьи 72 Закона, с 01.01.2019 поставки электрической энергии потребителям осуществляется по свободным ценам, кроме случаев, установленных этим Законом, а именно, поставки электроэнергии потребителям поставщиками универсальных услуг и поставщиками «последней надежды».
Поставки электрической энергии потребителям осуществляется електропостачальниками, которые получили соответствующую лицензию, по договору поставки электрической энергии потребителю. Договор поставки электрической энергии потребителю заключается между електропостачальником и потребителем и предусматривается поставку всего объема фактического потребления электрической энергии потребителем в определенный период времени одним електропостачальником.
Следует отметить, что приоритетной задачей совершенствования государственной тарифной политики в электроэнергетике, определенным в Программе деятельности Кабинета Министров Украины, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины вот 14.04.2016 № 294 и одобренной постановлением Верховной Рады Украины от 14.04.2016 № 1099-VIII, является ликвидация перекрестного субсидирования, обеспечения прозрачности установления тарифов.
Вместе с тем, пунктом 3 раздела XVII «Заключительные и переходные положения» Закона предусмотрено, что до даты начала действия нового рынка электрической энергии НКРЕКП должен обеспечить отсутствие перекрестного субсидирования между различными категориями потребителей. Согласно Закона датой начала действия нового рынка электрической энергии определено 01.07.2019.
Кроме того, статьей 7 Закона предусмотрено, что цены и тарифы на рынке электрической энергии, регулируются государством, не должны, в частности, допускать перекрестного субсидирования между пользователями системы.
В связи с вышеизложенным, на выполнение Закона с 01.01.2019 тарифы, дифференцированные по периодам времени (для небытовых потребителей), которые определялись в соответствии с постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 20.12.2001 № 1241 «О тарифах,
дифференцированные по периодам времени» (далее — Постановление № 1241), утратили силу согласно постановлению НКРЕКП вот 23.08.2018 № 894.
Вместе с тем, признание Постановления № 1241 утратившим силу, обеспечило уменьшение перекрестного субсидирования между различными категориями потребителей на 3,5 млрд грн.
Стоит отметить, что к внедрению полномасштабного рынка электрической энергии продолжает функционировать Оптовый рынок электрической энергии Украины, на котором цена электроэнергии формируется почасово и пропорционально суточному графику нагрузки, а именно, в периоды максимальной нагрузки Объединенной энергетической системы Украины цена на электрическую энергию высочайшая, в периоды минимальной нагрузки — самая низкая. Соответственно, энергопоставщик имеет возможность формировать цену на электрическую энергию для потребителя с учету уровня почасовой цены на электрическую энергию на Оптовом рынке электрической энергии Украины. При этом, прибор учета потребителя должен позволяющими фиксировать объем потребления электрической энергии в разрезе каждого часа суток, а площадка измерения потребителя должна быть отнесена к группе «а». Порядок отнесения площадок измерения потребителей группы «а» является приложением к Временному порядку определения объемов покупки электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии електропостачальниками и операторами систем распределения на переходный период до даты начала действия нового рынка электрической энергии, утвержденного постановлением НКРЕКП вот 28.12.2018 № 2118 (далее — Временный порядок).
Следовательно, предлагаем электрической энергии, которые пользовались тарифам, дифференцированным по периодам времени, имеют возможность, при условии обеспечения почасового учета электрической энергии и отнесение площадки измерения потребителей группы «а», выбрать соответствующего поставщика электричества и заключит с ним договор с применением цен, учитывающие суточный график потребления электрической энергии.
Вместе с тем, сообщаем, что в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 13 раздела XVII «Заключительные и переходные положения» Закона, временно, на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, универсальные услуги, кроме бытовых и малых небытовым потребителям, оказываемые поставщиком таких услуг также бюджетным учреждениям независимо от размера договорной мощности и другим потребителям, электроустановки которых присоединены к электрическим сетям с договорной мощностью до 150 кВт. В указанный период на бюджетные учреждения независимо от размера договорной мощности и на других потребителей, электроустановки которых присоединены к электрическим сетям с договорной мощностью до 150 кВт, распространяется все права и обязанности, предусмотренные Законом Украины «О рынке электрической энергии» для малых небытовых потребителей относительно получения универсальных услуг, предусмотренных статьей 63 настоящего Закона.
Согласно статье 63 Закона поставщик универсальных услуг не может отказать бытовом и малом непобутовому потребителю, которые находятся на территории осуществления его деятельности, в заключении договора поставки электрической энергии.
Бытовые и малые небытовые предлагаем имеют право на получение универсальных услуг на недискриминационной основе.
Согласно абзаца третьего части пятой статьи 72 Закона, поставки электрической энергии бытовым и малым непобутовим потребителям осуществляется поставщиками универсальной услуги согласно статье 63 Закона или вторыми електропостачальниками.
В соответствии с положениями Закона и Правил розничного рынка электрической энергии, утвержденных постановлением НКРЕКП вот 14.03.2018 № 312
(далее — Правила), электропоставщик до заключения с потребителем договора о поставке электрической энергии потребителю должны предоставить информацию о существенных условиях договора и об имеющийся выбор коммерческих предложений.
Согласно пункта 3.2.1 главы 3.2 раздела III Правил потребитель перед заключением договора о поставке электрической энергии потребителю должен ознакомиться с условиями снабжения электрической энергии, правами и обязанностями, выбрать соответствующую коммерческое предложение и указать ее в заявлении — присоединении к условиям договора. Выбранная потребителем коммерческое предложение является приложением к заключенному соответствующим електропостачальником и потребителем договора.
Статьей 58 Закона предусмотрено, что потребитель, в частности имеет право менять поставщика электричества на условиях, определенных Законом и Правилами.
Процедура выбора и смены поставщика электричества электрической энергии осуществляется в соответствии с Правилами.
При этом необходимо отметить, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено применение тарифов дифференцированных по периодам времени поставщиками универсальных услуг. Для применения тарифов дифференцированных по периодам времени потребителю необходимо обратиться к электропоставщиков, которые пос электрическую энергию по свободным ценам.
Обращаем внимание, что перечень поставщиков, заключивших договор на распределение с ПАО «Волыньоблэнерго» и соответственно планируют поставки электрической энергии на территории Волынской области приведены на веб-сайте ПАО «Волыньоблэнерго» ditto ://energy.volvn.ua/foruser/pree/voe — reestr 281218.pdf).
Кроме этого, сообщаем, что на заседании НКРЕКП, которое состоялось
11.06.2019 в форме открытого слушания, было принято постановление НКРЕКП вот
11.06.2019 № 1031 «Об утверждении Изменений к постановлению Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг от 28 декабря 2018 года № 2118». Указанные изменения дают возможность отнесения к группе «а» также и площадок измерения потребителей, которые имеют зонный учет электроэнергии, а также позволят потребителям с зонными приборами учета электрической энергии выбрать поставщика электричества и заключит с ним договор с применением цен, учитывающие суточный график потребления электрической энергии», — говорится в сообщении члена НКРЕКП Дмитрия Коваленко.
