На Волыни несколько месяцев назад стартовал процесс объединения территориальных общин. Как результат — в области уже создано пять новых территориальных единиц, в которых выборы 25 октября пройдут по новому законодательству. Имеет шанс, хоть и небольшой, быть в числе первых объединенных общин Волыни и первыми в Шацком районе и две сельские (Припятская и Самийличивська) и Шацкая поселковый общины, создав одну общину с центром в Шацке.
Понемногу сдвинулся процесс и по другим сельских советах района. Так, 11 сентября в помещении сельского Дома культуры с. Пульмо состоялось собрание крестьян, где обсуждался один единственный вопрос — к кому пульмивчанам принять в объединительном процессе — до Шацкого поселкового совета или вместе с Свитязькое и Грабовский сельскими советами создать, как прописано в перспективном плане Волынской области, одну из трех территориальных общин с центром в с. Свитязь. Для того, чтобы крестьяне имели более информации, сельский голова Федор Гловацький пригласил на сборы Сергея Сидорука, первого заместителя председателя Шацкого РГА, который занимается вопросами внедрения в районе административно-территориальной реформы, и голов Свитязского и Грабовский сельских советов Николая Цвид и Василия Голядинця. Присутствующий на собрании и начальник финансового управления Шацкого РГА Александр Бебко, который является жителем с. Пульмо.
«Территориальная реформа, однозначно, должна быть внедрена, но она должна быть подкреплена и финансово, — отметил Федор Гловацкий. — Государство должно дать в управление общины не только учреждения, но и рычаги финансового влияния, полномочия, оставить в общине налоги, которые она сможет использовать по своему усмотрению. Но к кому идти жителям Пульмивськои сельского совета — в Шацк или к Свитязь — решать только жителям наших сел ». Кроме того, Федор Афанасьевич выразил и свое собственное мнение по этому поводу: все-таки жизнь заставит рано или поздно создать на основе сельских советов района одну территориальную общину с центром в Шацке. На общество будет положено немало обязанностей: содержание школ, садиков, органов правопорядка, культуры, спорта и др. К сожалению, Пульмивська община не имеет достаточно собственных средств для таких нужд, на ее территории нет предприятий или производства, от которого налоги поступали бы в местную казну. Поэтому существование общины в статусе одиночки даст еще худший результат.
Подробнее о процессах реформы рассказал Сергей Сидорук. По его словам, административно-территориальное устройство, был до сих пор, показал свою неэффективность. В конце концов, территориальная реформа таки стартовала. В некоторых районах при объединении общин приходится изменять границы, для чего нужно согласование Верховной Рады. Лидером в процессах объединения недавно была Хмельницкая область (25 общин), теперь вперед вырвалась Тернопольская, на территории которой уже создано 26 общин. Они же и пойдут на выборы по новой системе. Сегодня Шацкий район действует исключительно в перспективном плане, утвержденном Волынским областным советом (создание трех общин). Однако этот план со временем можно будет изменить, инициировав объединение сельских советов с другими территориальными общинами.
«Кроме объединения территорий, государство предоставляет общинам и полномочия, и ответственность за свои действия, — отметил Сергей Федорович. — Содержание дорог после реформы будет на плечах общины, как и ФАПов, школ, Домов культуры и содержание самого аппарата. Община сама будет решать, какая численность аппарата нужна для того, чтобы выполнять все покладни на нее функции. Тот же вопрос и по старости сел. Нужно будет учиться работать по новому всем ».
Убеждал присутствующих присоединиться к обществу села Свитязь Николай Цвид. По его словам, Свитязькое сельсовет может быть самодостаточной общиной, так будет для этого и соответствующий финансовый ресурс. После объединения община будет дополнительно и другие налоги, которые будут оставаться в местном бюджете. А иметь пульмивчаны и жители других сел сельского совета что-то для своей общины, когда финансовый ресурс будет сосредоточен в Шацке? И потянет Шацкая община такой объем работ, когда нужно будет беспокоиться не только о дорогах в поселке, но и многих других селах, о состоянии школ и садиков, медицину и культуру? «Если бы мы — Пульмо, Свитязь и Грабово — создали одну общину, я не скажу, что мы были бы успешными, — отметил Николай Васильевич. — Да по крайней мере, мы не хуже себя чувствовали бы, чем в Шацкой общине. Тем более, в перспективе будет построен международный автопереход в с. Адамчуки, что даст нам развитие рекреации, международное сотрудничество и реализацию проектов ».
Поддержал своего коллегу и Василий Голядинець. Жители сельского совета, которую он возглавляет, выражают желание присоединиться к Свитязского сельского совета, использовав свой шанс на отдельную от Шацкая объединенную общину.
Иного мнения о том, к кому идти пульмивчанам, Александр Бебко. Именно он с самого начала старта реформы основательно занялся финансовыми расчетами и экономическим обоснованием существования общин в районе. Были сделаны расчеты и на одну, и на две и три территориальных общины. «Почему-то самой распространенной ошибкой сельских голов является подсчет только доходов, но никто не хочет обращать внимание на расходы, — рассказал Александр Зиновьевич. — Сможет сегодня Песчанская община содержать три сады (Пулемецкое, Ростанський и Пущинский), где расходная часть в детский сад с. Пища составит минимум 600 тыс. Грн., Два других — по 300 тыс. Грн.? Та же ситуация и с Пульмивською амбулаторией, на финансирование которой, по нормативу, нужно 250 тыс. Грн., А на самом деле требует вдвое большей суммы. И эта сумма будет покрывать общество. То же самое и с учреждениями культуры. Расходы на дошкольное образование по району в прошлом году составили 5 млн. 500 тыс. Грн., В этом году — 5 млн. 400 тыс. Грн. Кроме того, что Шацк и Свитязь дали района дотации на содержание своих детсадов. Мы не считаем, за что будем содержать школы, Дома культуры, дороги. При объединении государство сначала будет давать дотации на содержание школ, медицинских учреждений, дополнительную дотацию на содержание аппарата объединенных территориальных общин, но эти суммы будут четко определены и рассчитаны в соответствии с нормативами. Вкладываетесь в эти суммы — функционирует, не можете содержать — закрывайте учреждения. Поэтому прежде, чем объединяться, нужно хорошо посчитать не только доходы, но и расходы ».
У жителей села возникало немало вопросов к тем, кто выступал. Спрашивали совета, как быть и куда идти. Поэтому решено было собраться снова и, наконец, определиться, к какой территориальной общины примкнуть: Свитязского или Шацкого.
Такие же сборы в тот же день состоялись и в селе Пища. Там убеждали создать одну общую общину с центром в с. Пища председателя Ростанськои и Пулемецкое сельских советов. Депутаты Песчанской сельского совета высказывали убеждение, что наиболее правильным вариантом объединения была бы территориальная община с центром в Шацке, но если есть шанс создать отдельную территориальную общину с центром в с. Пища — это нужно использовать и этот шанс. На собрании было принято решение еще раз собраться жителям этих трех сельских советов и подробно обсудить будущий процесс создания общины и определиться с приоритетом.
А пока большинство сельских советов еще обдумывают и собирают собрания крестьян, чтобы решить перспективу объединения, будущая Шацкая община в объединительном процессе уже вышла на финишную прямую: на последней сессии поселкового совета был согласован проект объединения территориальной общины в составе Шацкого поселкового и Припятской и Самийличивськои сельских советов с центром в Шацке. На этой неделе проект решения Сергей Сидорук представил на рассмотрение и замечания соответствующим структурам в Луцке, после чего проект будет утвержден на сессии поселкового совета.
Вита ШЕПЕЛЯ.
