Быстро и неумолимо бежит время. Шацкий район живет уже в измерении II полугодие 2013 года. О первой его половину мы сегодня говорим с председателем Шацкого районной государственной администрации Владимиром Степановичем Найдой. Он рассказал об исполнении бюджета района за отчетный период, свое видение дополнительных резервов по наполнению районной казны, строительство и ремонт объектов социальной сферы, дорог коммунального значения, рассказал о работе органов местного самоуправления, то есть дал ответы на те вопросы, которые ему задал корреспондент нашей газеты. Поэтому все по порядку.
Стало для Вас первое полугодие 2013 периоду осуществления ожидаемых надежд? Сохраняются темпы социально-экономического развития, несмотря на «обороты», набравший район в прошлом году?
— В первой половине 2013 года не происходило значительного оживления экономической деятельности. Однако районной власти удается успешно выполнять взятые обязательства. Никаких задержек по выплате заработной платы для работников бюджетной сферы района, никаких срывов социальных выплат, в том числе пенсий, нет.
В районе уверенно внедряются социальные инициативы Президента Украины Виктора Януковича. На территориях сельских советов уже больше года работают специалисты по социальной работе, которые за это время оказали помощь десяткам семей. Успешно воплощен в жизнь следующий этап реформирования медицинского обслуживания — создан Центр первичной медико-санитарной помощи. Значительно повышены выплаты для детей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны, других уязвимых категорий населения района. Это лишь небольшая часть комплексной программы действий, которая имеет целью улучшить социальные стандарты жизни наших жителей.
С начала года социальные выплаты обеспечено 1781 семье района, на которые из государственного бюджета поступило 11 млн. 968 тыс. грн. По сравнению с I полугодием 2012 года, выплаты увеличились на 1 млн. 742 тыс. грн. Средняя заработная плата по району в настоящее время составляет 2017 грн. По сравнению с I полугодием прошлого года, она увеличилась на 100 грн.
Развивается бизнес, стабильно работают учреждения образования, медицины, культуры. Именно обеспечение стабильности и поступательного развития является основной задачей власти, отправной точкой, фундаментом социально-экономического развития района, достижением результатов, предусмотренных Программой экономических реформ Президента.
А по надежд, мы не можем надеяться на ежегодные бюджетные вливания в развитие инфраструктуры, имел район за последние три года. Вместе с тем бюджетные назначения и реальное поступление средств вселяет уверенность в дальнейшем развитии и в этом году.
Понимая, что район не может развиваться только благодаря государственным дотациям, адекватно оценивая возможности реального сектора экономики района, мы еще в прошлом году начали активный поиск дополнительных поступлений из других источников финансирования, который увенчался успехом — три проекта в течение 2013-2014 годов будут профинансированы за счет средств Евросоюза. Приятно, что реальные деньги будут вкладываться в реальные дела и реальные объекты.
Что имеем сегодня? С начала года освоено 761,5 тыс. грн. с 1 млн. 72 тыс. грн., выделенных из различного уровня бюджетов на строительство и ремонт дорог в районе. За счет этих средств отремонтировано 4 улицы в с. Пулемец общей протяженностью 2,2 км. Освоено 514 тыс. грн. Завершен капитальный ремонт ул. Прудовая в с. Ростань протяженностью 380 м, где освоено 118 тыс. грн., И ул. Естественная в пгт Шацк, где освоено 86 тыс. грн. Работы на дорогах района продолжаются.
Завершен капитальный ремонт (замена шиферной крыши) в ДОУ № 1 пгт Шацк, освоено 350 тыс. грн. из областного бюджета. На очереди такой же ремонт Песчанского детского сада. Здесь работы будут проводиться за средства благотворительного фонда «Родная Волынь» Борис Климчук и районного бюджета.
Проведен корректировки проектно-сметной документации на реконструкцию районного Дома культуры. И для реализации этого проекта благодаря поддержке народного депутата Степана Ивахива из государственного бюджета планируется 3 млн. грн. На сегодняшний день уже выделено 1 млн. грн.
О международных проектов, то выдержаны все формальности и подписано соглашение на финансирование приобретения дорожной техники для Шацкого поселкового совета на сумму 360 тыс. евро.
Уже финансируется проект по ТМО Любомльского и Шацкого районов на сумму 1 млн. 130 тыс. евро, что целью улучшения ранней диагностики и лечения туберкулеза и онкозаболеваний путем закупки необходимого оборудования, в том числе 2-х автомобилей скорой помощи и передвижного флюорографы.
На следующей неделе состоится подписание договора на финансирование проекта по развитию канализационной сети и очистных сооружений пгт Шацк на сумму 2,2 млн. евро. 1 млн. грн. по софинансированию этого проекта уже выделено Кабинетом Министров из государственного бюджета.
Во многих селах района и Шацке в последние три года впервые за последние десятилетия люди увидели строительную технику и строителей не на частных зданиях, а на объектах социальной сферы и инфраструктуры. И это еще раз подтверждает и наглядно показывает правильность курса Президента Виктора Януковича на осуществление экономических реформ и реальные результаты социальных инициатив в нашем конкретном небольшом районе.
Вложение бюджетных средств в строительство, реконструкции, капитальные ремонты является одним из методов поддержки и развития строительной отрасли является приоритетом государственной политики. Я надеюсь, что приведенные цифры, проекты подтолкнут и местный бизнес к возрождению строительных организаций района, ведь, к сожалению, работы в Шацке сегодня выполняются строителями из других районов и городов.
t Вроде выполняются все бюджетные обязательства района перед государством. Впрочем, есть еще полгода. Какие резервы есть в районе по наполнению бюджетов всех уровней, особенно это касается местной казны.
— В течение первого полугодия 2013 года по консолидированного бюджета района поступило 5310,9 тыс. грн. налогов, сборов и других обязательных платежей, что на 175,8 тыс. грн. или на 3,4% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Бюджет района по доходам общего и специального фондов за первое полугодие 2013 (без трансфертов из государственного бюджета и собственных поступлений бюджетных учреждений) выполнен на 100,1%. В районе выполнены все 10 бюджетов бюджетных назначений.
По доходам общего фонда местные бюджеты района утвержденным на отчетный период местными советами показателей выполнены на 114,5%, сверх плана поступило 515,4 тыс. грн. В целом по району обеспечено поступление всех запланированных в бюджете налогов и сборов.
Доходы специального фонда местных бюджетов (с учетом собственных поступлений бюджетных учреждений) за I полугодие 2013 составляют 1036,4 тыс. грн. Основной удельный вес в поступлениях спецфонда занимают сбор за первую регистрацию транспортного средства — 82,4 тыс. грн. и средства, полученные от единого налога в сумме 380,4 тыс. грн., собственные поступления бюджетных учреждений — 396,2 тыс. грн.
На расходы в отчетном периоде из местных бюджетов района направлено 32542,3 тыс. грн. На финансирование отраслей социально-культурной сферы с общего фонда проведено расходов на 29605,1 млн. грн., Или 92,7% от запланированного. Рост расходов обеспечено более 15% по всем отраслям социально-культурной сферы. На выплату заработной платы с начислениями в первом полугодии этого года направлено 16606,8 тыс. грн., Что составляет 54,5% к бюджетным назначениям на 2013 год с учетом внесенных изменений. Согласно начисленных объемов осуществляются другие социальные выплаты. По состоянию на 1 июля этого года задолженность по указанных расходов отсутствует.
Да, действительно из приведенных цифр вроде все хорошо и обнадеживающе. Но этого недостаточно для того, чтобы удовлетворить все потребности наших бюджетных сфер. Нужно искать резервы. А они есть.
Во-первых. Нам нужно разобраться с земельным налогом. В настоящее время уточняется список людей, которые используют земельные участки в районе и за это ничего не платят, а если и платят, то копейки. Поверьте, через неделю-две их фамилии будут опубликованы в волынских газетах. Сейчас этим моим поручение занимаются председатели сельских и поселковых советов. Ведь должен быть учтен каждый клочок земли.
Во-вторых. Многие представители бизнеса на землях промышленности ведут, так сказать, свое коммерческое хозяйство. А это совершенно разные ставки земельного налога. Поэтому это также нужно взять на контроль и привести документацию в соответствие с действующим законодательством. Это также резерв отчислений в бюджет. Особенно это касается Шацкого поселкового совета.
В-третьих. Арендная плата за землю, которая предусмотрена в договоре между сельскими советами и арендатором, почему-то разная. Есть и 12% от нормативной денежной оценки земельного участка, а есть и 3%. Поэтому я спрашиваю, почему так. Почему один сельский председатель подписывает договор лишь на 3-7%, а другой ставит верхнюю цифру шкалы по оценке земли. Поэтому и здесь должна состояться ревизия. И пусть сельские головы, депутаты, принимающие такие решения на своих сессиях, объясняют людям, почему они так поступили. Это же потенциальные деньги общины. А они никогда не лишние.
В-четвертых. К этому времени сохраняется негативная тенденция выплаты заработной платы в конверте. А это сокрытие подоходного налога. Кроме того, многие люди, которые работают, не оформленные. Это также скрытый резерв в бюджет. По крайней мере я верю, что придет время и все будут платить налоги, как того требует действующее законодательство.
Все хотят иметь нормальные и добротные дороги, школы, больницы, детсады и так далее. И вместе с тем, налоги, чтобы все это иметь, не хотят платить. Так не бывает. А те лица, которые не хотят платить налоги, просто не имеют права работать на территории Шацкого района.
В-пятых. Есть еще вопросы по экономии бюджетных средств. Надо хорошо посмотреть штатные расписания бюджетных учреждений. Например, в некоторых сельских советах работает три-четыре штатные единицы, а есть случаи, семь-восемь. Поэтому здесь надо смотреть. Потому что если орган местного самоуправления зарабатывает на себя деньги, то пожалуйста — пусть там будет и десять работающих специалистов. А если сельсовет себя финансово не обеспечивает и притом еще и раздувает штат, то извините. В 2013 году власти существенно усилит контроль за использованием всех имеющихся ресурсов, в том числе бюджетных средств. Об этом Президент Украины Виктор Янукович высказался так: «Каждая бюджетная гривня должна находиться под строгим учетом». А я, как председатель райгосадминистрации, в лице государства буду контролировать использование таких бюджетных средств, направляемых той или иной учреждении или совету на заработную плату их работников, хозяйственные нужды. Это мне позволяет действующее законодательство.
Возможно, я назвал не все возможности по привлечению средств в районную казну. Жизнь продолжит этот список. Наполнение бюджета по этим резервами я для себя в работе определил приоритетной задачей до конца этого года.
t В районе на устах людей кадровые изменения руководителей в сфере образования, службе по делам детей и другие. Прокатки ческие их.
— Я понял вопрос. Оно действительно актуален. Вообще кадровые решения принимают руководители отделов и управлений района. Впрочем, я не скрываю того, что это происходит без моего непосредственного участия. Перед тем, как возникают такие вопросы, руководители со мной советуются, и только после этого вызревает общее решение. Относительно образования, то в этой области действительно работает много директоров школ и заведующих детских садов пенсионного возраста и еще без высшего соответствующего образования.
Моя позиция в этом вопросе такова: к каждому из нас придет время, когда придется уступить своим рабочим местом гораздо младшему специалисту. Такая аксиома. А людям, которые много лет работали на той или иной должности, нужно поблагодарить за работу, то есть отдать должное за их профессиональную деятельность. Вот и все.
Относительно руководителя службы по делам детей, то предыдущий начальник службы, взвесив все обстоятельства, написал заявление на увольнение и сейчас работает в другом учреждении и с меньшим объемом работы. Этот вопрос остается пока открытым. Конкретного фамилии я вам назвать в настоящее время не могу. К осени там точно будет назначен новый начальник.
Виктор ГРИЦЮК.
