Если полученная заявление не содержит явных признаков неприемлемости, то есть не является анонимной, не затрагивает прав, которые не содержатся в Конвенции и т.д., тогда начинается его рассмотрение, который проходит в несколько стадий. На первой стадии прохождения жалоб происходит предварительное рассмотрение заявлений на предмет их приемлемости Комитетом в составе трех судей. Если Комитет признает заявление соответствующей всем требованиям, он выносит отдельное решение о приемлемости или неприемлемости жалобы. Такое решение принимается исключительно единогласно. Признанные неприемлемыми заявления изымаются из списка дел. Если Комитет не достигнет единогласия, то вопрос о приемлемости жалобы передается на рассмотрение Палаты, которая заседает в составе семи судей. Результат такого рассмотрения оформляется отдельным постановлением Палаты.
Очень важным элементом судебного разбирательства является процедура мирового соглашения, которое предусматривает досудебное решение дела путем согласования позиций сторон по вопросам, изложенным в заявлениях в Суд. Суд может быть инициатором дружественного урегулирования вопроса, предоставлять свои услуги с этой целью заинтересованным сторонам. В таком случае Суд предлагает сторонам прийти к пониманию. Если государство признает свою вину и предложит вариант решения ситуации, на который согласится заявитель, то будет достигнуто дружественное урегулирование. Оно может предусматривать, в частности, и получения заявителем определенной денежной компенсации. Производство о дружественном урегулировании являются конфиденциальными. В случае достижения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения постановления, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого решения. Вместе с тем, Суд может принять решение о возобновлении рассмотрения жалобы в списке дел, если он считает, что обстоятельства оправдывают такой шаг. Если дружественного урегулирования спора достичь не удалось, Суд проводит слушание дела.
Признанные приемлемыми жалобы рассматриваются Палатами Суда, работающие на постоянной основе. Если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если рассмотрение вопросы, осуществляется Палатой, может привести к решению, не совместимого с предыдущими постановлениями Суда, то по обоюдному согласию сторон такое заявление может быть передано на рассмотрение Большой Палаты. В состав Большой Палаты входят 17 судей и трое запасных судей. Она создается на пленарном заседании сроком на три года.
Согласно Регламента заявитель может непосредственно участвовать в процедуре рассмотрения своего дела в ходе судебного слушания. Однако в случае необходимости заявитель может быть представлен адво-катом.
Стоит отметить, что бесплатность (бесплатность) обращение в Европейский Суд не означает, что услуги адвоката заявителя должны быть бесплатными. Услуги, предоставляемые адвокатом при подготовке и подаче жалобы могут оплачиваться, как и в обычном процессе. Но в случае, если Суд решит дело в пользу заявителя, стоимость этих услуг должна возместить государство. При этом расходы на адвоката должны быть документально подтверждены, и Суд должен решить, что все они были оправданы. Размер возмещения расходов на адвоката определяет Суд и не всегда удовлетворяет их в размере, который требует заявитель.
Стороны имеют право представлять доказательства, письменные замечания, посещать слушания по существу дела. Суд может проводить расследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересованные государства должны создавать все необходимые условия. Европейский Суд также может попросить любое третье государство или лицо, которое не является стороной процесса, направить свои письменные комментарии по существу дела. Такой третьей стороной может быть, в частности, и общественная организация.
Суд на любой стадии рассмотрения может принять решение о неприемлемости жалобы и исключить заявление из списка дел, если придет к выводу, что: заявление не соответствует требованиям приемлемости; истец отказался от жалобы; спор по идентичного вопрос уже был решен, или любой другой причине, если Суд решит неоправданным продолжать рассмотрение жалобы.
Решение Палат становятся окончательными через три месяца с даты вынесения решения. В течение трехмесячного срока с даты вынесения Палатой любая сторона может обратиться с просьбой о передаче дела на рассмотрение Большой палаты. Если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения Конвенции или другую важную проблему общего значения, то коллегия из пяти судей Большой Палаты может удовлетворить такую просьбу. В таком случае Большая Палата выносит по делу свое постановление. Постановление Большой Палаты является окончательным.
Как правило, слушания дел заседания являются открытыми, если Суд по каким-то мотивам не примет иного решения.
Суд принимает решение большинством голосов. Судебные решения и решения о приемлемости жалоб должны быть мотивированными. Если постановление в целом или частично не отражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое мнение отдельно.
Установка Судом факта нарушения статей Конвенции обязывает государство-ответчика принять соответствующие меры во исполнение судебного решения, а также побуждает усовершенствовать действующее законодательство и судебную практику. Собственно, даже принятие судом дела к рассмотрению может положительно повлиять на государственные органы и заставить восстановить права человека в случае их нарушения.
В случае установления Судом нарушения Конвенции и Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного возмещения убытков, Суд в решении может предусмотреть справедливое возмещение потерпевшей стороне, то есть компенсацию произведенных расходов, материального ущерба и морального вреда (в разумных пределах).
Решение Европейского Суда дает ответ на вопрос, были нарушены государством в ходе следствия и судебного разбирательства права гражданина, гарантированные Конвенцией. Решение Европейского Суда не может отменить решения национальных судов, однако если Европейский Суд признает нарушение государством норм Конвенции, государство должно принять меры для восстановления нарушенного права.
Владимир Оксентюк, начальник Шацкого районного управления юстиции.
