На территории населенных пунктов Украины в соответствии с действующим законодательством Украины рядом с административными зданиями всех уровней власти могут проходить массовые мероприятия политического и социального характера (митинги, демонстрации, пикетирования, забастовки), организованные для решения политических, религиозных и социально — бытовых вопросов. С целью устранения негативных последствий, которые могут наступить в результате этих мероприятий, является необходимость соблюдения порядка проведения таких мероприятий.
Митинг — это организованная форма политических действий, поскольку у него есть организаторы, цели и задачи (например, добиться как можно большего поддержки избирателей в пользу того или иного кандидата и выиграть избирательную кампанию). Одновременно митинг, как и любое многолюдное собрание, может превратиться при определенных условиях в стихийный неуправляемый процесс и сопровождаться внезапным изменением настроений участников, взрывом эмоций, бурными страстями.
Демонстрация — массовое шествие, как публичное выражение социально — политического настроения.
В соответствии со ст. 39 Конституции Украины, граждане имеют право — собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 38 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28.07.1988 г. (далее — указ), а также в соответствии с Положением об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине, утвержденного Постановлением Верховной Рады Украины от 17.12.1993 г., решение вопроса о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций, других массовых мероприятий, а также осуществление контроля за обеспечением при их проведении общественного порядка возлагается на исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов.
В соответствии со ст. 39 Конституции Украины и Указа в исполнительный орган местного совета организаторами, не позднее чем за 10 дней до проведения мероприятий, подается соответствующее сообщение. В сообщении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена и отчества уполномоченных (организаторов), место их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Исполнительный орган рассматривает заявление и сообщает уполномоченным (организаторам) о принятом решении не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия, указанного в заявлении. Если исполнительный орган выявит нарушения законодательства со стороны организаторов массовых мероприятий, то он должен обратиться в суд с заявлением о запрете проведения мероприятий. При этом исполнительный орган вправе при необходимости предложить обратившимся с заявлением, другие время и место проведения мероприятия. Решения и действия, нарушающие право на проведение собраний, митингов и демонстраций могут быть обжалованы в суде.
В действующем законодательстве существуют ограничения по проведению указанных акций. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституция Украины, право граждан на собрания, митинги, походы и демонстрации можно ограничить исключительно «с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, защиты прав и свобод других людей».
В случае нарушения указанных норм, Кодексом Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины предусмотрена ответственность.
Любомльская межрайонная прокуратура.
