На днях Кабинет Министров Украины внес на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины „О Государственном бюджете Украины на 2020 год”, что является основанием для формирования как областного, так и местных бюджетов. И согласно действующего Бюджетного кодекса до 25 декабря текущего года должны быть приняты местные бюджеты, не смотря примут Государственный бюджет, или нет. На этом подчеркнул директор департамента финансов облгосадминистрации Игорь Никитюк во время оперативного совещания, состоявшейся сегодня, 18 сентября 2019 года, под руководством заместителя председателя облгосадминистрации Валентина Цьося.
— С целью обеспечения координации действий всех участников бюджетного процесса, принято распоряжение председателя облгосадминистрации от 16 сентября 2019 года № 543 „Об организации составления проектов местных бюджетов на 2020 год”. Этим документом определены конкретные задачи по подготовке проекта областного бюджета и, соответственно, местных бюджетов области, — сообщил Игорь Николаевич.
Следовательно, чиновник рассказал об основных параметрах, которые необходимо брать за основу при формирования местных бюджетов на 2020-й год.
В частности, в следующем году Правительством прогнозируется увеличение темпов роста экономики и уменьшения при этом показателей инфляции. Рост ВВП в процентах к предыдущему году составит в 2020 году 3,3 процента при прогнозе на текущий год в 2,8 процента. Возможно, что эти показатели будут меняться при доработке соответствующего проекта бюджета. Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в 2020 году составит 106,0 процентов при прогнозе на текущий год в 107,4 процента.
Минимальную заработную плату с 01 января 2020 года Правительством планируется установить в размере 4 723 гривны, что на 550 гривен или на 13,2 процента больше, чем в 2019 году. Таким образом, в следующем году минимальная заработная плата будет расти с превышением темпов инфляции. Размер должностного оклада работника i тарифного разряда ЕТС с 1 января составит 2 102 гривны, что на 181 гривну больше текущего года. Прожиточный минимум в следующем году составит в среднем на одного человека: с 1 января – 2 027 гривен, с 1 июля – 2 118 гривен, с 1 декабря – 2 189 гривен.
— Во время формирования ресурсной составляющей местных бюджетов на 2020 год следует учитывать отдельные изменения в налоговом и бюджетном законодательстве. В первую очередь, прекращается зачисление части (13,44 процента) акцизного налога с произведенной в Украине, ввезенного на таможенную территорию Украины топлива до местных бюджетов в связи с зачислением этих поступлений дорожного фонда. В этом году в местные бюджеты области поступит более 200 миллионов гривен, — проинформировал главный финансист области.
Также ресурсная составляющая местных бюджетов существенно изменится и в связи с изменениями с 2020 года в системе межбюджетного регулирования.
С 01 апреля 2020 года предусмотрено осуществление из государственного бюджета расходов на оплату медицинских услуг коммунальным учреждениям здравоохранения по договорам с Национальной службой здоровья в отношении медицинского обслуживания населения в рамках программы медицинских гарантий согласно Закона Украины «О государственные финансовые гарантии медицинского обслуживания населения». Таким образом, медицинская субвенция для местных бюджетов области предусмотрена лишь на три месяца следующего года. Поэтому будет и уменьшения соответствующей медицинской субвенции.
Кроме того, с целью поддержки коммунальных учреждений в системе здравоохранения, не оказывающих медицинских услуг по программе медицинских гарантий, предусмотрено предоставление с 01 апреля 2020 года новой субвенции из государственного бюджета на осуществление поддержки отдельных учреждений и мероприятий в системе здравоохранения в общем объеме 1,5 млрд гривен. Соответствующие средства в проекте государственного бюджета на следующий год остаются нераспределенными между территориями.
В следующем году будет продолжена практика предоставления местным бюджетам дополнительной дотации на осуществление переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения. Вместе с тем, общий объем такой дотации для области на следующий год составляет 317,4 млн грн, что на 259,5 млн грн, или почти на половину меньше чем в этом году (на 2019 год предусмотрено 576,9 млн гривен).
Объем образовательной субвенции для области на следующий год составляет 2 млрд 881,6 млн грн, что на 322,1 млн грн, или на 12,6 процента больше, чем на 2019 год.
Будет продолжаться в следующем году поддержка реформирования образовательной отрасли. В целом в государственном бюджете зарезервировано 100,0 млн грн целевой субвенции на модернизацию и обновление материально-технической базы учреждений профессионального (профессионально-технического) образования (на 50 млн грн больше 2019 года) и 1,4 млрд грн целевой субвенции на обеспечение качественной, современной и доступной общего среднего образования «Новая русская школа» (на 206,3 млн грн больше 2019 года).
На развитие системы экстренной медицинской помощи область в 2020 году получит новую целевую субвенцию общим объемом 43,8 млн гривен.
На формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин в следующем году в целом по Украине направляется 2,1 млрд грн, что на 200,0 млн грн больше чем в этом году.
Также продолжится финансирование по Всемирному банку. Объем субвенции на реформирование региональных систем здравоохранения для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Международным банком реконструкции и развития проекта «Улучшение здравоохранения на службе у людей» для области составит на следующий год 112,0 млн гривен.
Учитывая прекращение зачисления части акцизного налога с произведенной в Украине, ввезенного на таможенную территорию Украины топлива до местных бюджетов возрастает объем Государственного дорожного фонда и соответствующая поддержка местных бюджетов за счет фонда. Объем субвенции на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах области на следующий год составит 738,4 млн грн, что на 247 млн грн больше чем в 2019 году.
Объем государственной финансовой поддержки на реализацию инвестиционных программ и проектов регионального развития на следующий год предусматривается за счет средств Государственного фонда регионального развития, который составит в общей сложности 9,5 млрд грн (в 2019 году – 7,7 млрд гривен).
— Думаю, что изменения к проекту бюджета будут обязательно внесены. Поэтому главным распорядителям средств, органам местного самоуправления и всем участникам бюджетного процесса советую подавать свои предложения в областную государственную администрацию, либо в департамент финансов. Мы их будем обобщать и представят в Кабинет Министров Украины для учета их при доработке соответствующего бюджета, — сказал в завершение Игорь Никитюк.
Отдел информационной политики облгосадминистрации.
