25 ноября прошлого года на очередной сессии районного совета большинством голосов председателем был избран Сергея Викторовича Карпука. С того времени прошел год. Как район прожил это время, на решение каких вопросов направляет свои усилия депутатский корпус и районная рада, что удается сделать, а что – нет, говорим с Сергеем Карпуком.
l Год назад новоизбранные депутаты районного совета выразили Вам вотум доверия, большинством голосов избрав председателем Шацкого районного совета. Были ли Вы тогда готовы занять такую ответственную должность, оценивая это с позиции дня сегодняшнего?
– На сегодняшний день я чувствую уверенность в правильности моего выбора – возглавить пост председателя Шацкого районного совета, но это, конечно, после года работы, когда стали понятны все нюансы, когда на практике применено функции и полномочия председателя районного совета. Конечно, еще год назад были определенные колебания. Это, прежде всего, связано с осознанием ответственности, которую несут избранники общины перед жителями района за выполнение возложенных на них обязанностей.
В этом созыве совета представлено 8 политических сил. Как это влияет на работу совета в целом?
– Нынешняя районная рада VII созыва работает в составе 26 депутатов, что является наименьшим в сравнении с прошлыми созывами и с другими районными советами Волынской области. Однако на такое количество депутатов в совете представлены 8 политических сил. Даже областной совет в составе 64 депутатов представлено 7 политическими партиями. И несмотря на различные политические ориентации и взгляды, в целом депутатский корпус работает слаженно. Конечно, на каждой сессии выносятся вопросы, при рассмотрении которых между депутатами идут дискуссии, предлагаются изменения к проектам решений, высказываются разные мнения. Я считаю это нормальным демократическим подходом к принятию таких решений, когда каждый имеет право и возможность высказать свое видение. Депутаты хорошо владеют ситуацией на местах, способствуют решению проблемных вопросов, которые беспокоят людей. Дискуссия порождает истину, главное, что в результате обсуждения избранники общины принимают совместные решения, которые отвечают интересам наших жителей. Также положительным в этом плане является работа постоянных комиссий, на которых предварительно рассматриваются большинство вопросов повестки дня, что в дальнейшем дает возможность конструктивно и быстро принимать решения на сессиях.
Чем был наполнен первый год работы, что больше всего запомнилось?
– В течение года работы Шацкого районного совета было проведено 11 сессий, на которых рассмотрен 181 вопрос относительно социально-экономического развития, сферы здравоохранения, образования и культуры, поддержки военнослужащих, гражданского защиты и тому подобное. Осуществлены выездные приемы граждан в каждом населенном пункте района, рассмотрено 101 обращение. Подписано соглашение о сотрудничестве Шацкого района и г. Влодава Республики Польша. Подано 2 проекта на софинансирование из Государственного фонда регионального развития. Вместе с исполнительной властью и Шацькою поселковым советом дополнительно привлечено более 5 млн. грн. поступлений в местные бюджеты. Так, при содействии депутатов областного совета в начале года удалось привлечь 1 731,0 тыс. грн. из областного бюджета для реализации проекта достройки Шацкой ООШ i-III ступеней. В целом 2016 год оказался насыщен событиями в жизни района. В марте месяце было образовано Шацке объединенную территориальную общину. Удачно проведены Европейские дни добрососедства, в течение которых границу пересекло почти 50 тысяч украинцев и поляков. В сотрудничестве с Шацькою поселковым советом и райгосадминистрацией проведено ряд встреч с польскими и белорусскими коллегами, на которых согласованы приоритетные направления написания совместных международных проектов, определены главные партнеры и предварительно обсуждены объемы финансирования каждой стороны.
Часто можно услышать: у местного самоуправления недостаточно прав и полномочий, поэтому и результаты работы не всегда такие, как хотелось бы. Ваше мнение по этому поводу?
– Основные права и полномочия органов местного самоуправления закреплены в Законах Украины «О местном самоуправлении в Украине» и «О статусе депутатов местных советов». Выполнение поставленных целей и задач районный совет реализует путем принятия решений на заседаниях сессий и постоянных комиссий, направлением обращений и запросов в соответствующие учреждения и органы власти. На сегодняшний день практическое решение основных вопросов социально-экономического развития района возложено на исполнительную власть, которой подчиняются структурные подразделения образования, культуры, социальной защиты и другие.
Однако есть ряд проблемных вопросов, которые невозможно решить на местах. Для примера, в течение последних лет в районе роздана значительная часть инвестиционно привлекательных земельных участков, которые находятся за пределами населенных пунктов. Решение принимают чиновники из областного центра, для которых согласования местного самоуправления и общества носит лишь формальный характер. По этому поводу, по рекомендации председателя Волынской областной государственной администрации Владимира Гунчика, депутатами Шацкого районного совета было направлено обращение относительно временного прекращения безвозмездного выделения земельных участков сельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов Шацкого района в собственность. Результат отсутствует.
Сейчас в Украине проводится так называемая реформа децентрализации власти, в основе которой заложено передачу полномочий на места, а также ресурсов для их выполнения. Земля – один из главных ресурсов, которыми должны управлять общины базового уровня. Процесс объединения территориальных общин в Украине продолжается, однако законопроект «О передаче загородных земель сельскохозяйственного назначения местным общинам» еще не принято.
Как Вы относитесь к критике своей работы и со стороны депутатов, и жителей района? Часто это происходит через социальные сети.
– Человек, который хочет развиваться и совершенствоваться, должна должным образом воспринимать критику и с вниманием относиться к ней. Когда кто-то критикует мою работу – это означает, что ему не безразлична жизнь района. Особенно я ценю конструктивную критику, когда, указывая на недостатки, хотят помочь их исправить. Относительно социальных сетей, если и есть критические высказывания, то они в основном не касаются выполнения мной должностных обязанностей.
Над решением каких актуальных вопросов сегодня работает районный совет?
– Кроме текущей работы, учитывая специфику Шацкого района, основными вопросами, которые требуют решения, является организация зеленого туризма и предоставления статуса курортной территории Шацком района, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, открытие автоперехода Адамчуки-Сохранит, строительство дорог с твердым покрытием, укрепление материально-технической базы учебных заведений.
С целью развития рекреационно-курортной сферы в районе одним из основных направлений является предоставление Шацком района статуса курорта государственного значения; привлечение международных экспертов для комплексного изучения и разработки общей стратегии развития, проектирование размещения инфраструктурных элементов. Координационным советом по вопросам местного самоуправления при председателе Шацкого районного совета 27 января 2016 года было согласовано формирование общего плана развития района. Еще весной текущего года при встрече с народными депутатами мной поднят вопрос предоставления района статуса курорта государственного значения. Решением сессии областного совета от 10.03.2016 №3/20 в план мероприятий по реализации Стратегии развития Волынской области включен вопрос об объявлении до 2020 года рекреационной зоны Шацких озер курортом государственного значения.
Для решения экологических проблем в Шацком районе необходимы следующие шаги: строительство канализационно-очистных систем, строительство нового полигона твердых бытовых отходов, раздельный сбор мусора, хранения и переработка мусора, установление жесткой ответственности за нанесение вреда окружающей среде с применением штрафных санкций. Основным в решении этого вопроса является привлечение средств и наличие законодательной базы по установлению и применению штрафных санкций.
Кроме развития зеленого туризма, актуальным вопросом является привлечение инвестиций для развития аграрного сектора. На сегодня в районе отсутствуют мощные сельхозпроизводители, лишь мизерная часть земель обрабатывается для ведения сельского хозяйства. Поэтому встает вопрос заключения договоров аренды сельскохозяйственных земель для увеличения поступлений в местные бюджеты. Согласно поручению Главного управления Держгеокадастру в Волынской области максимальный срок аренды составляет 7 лет, что является невыгодным для выращивания ягод и фруктов, поскольку требуется больше времени для окупаемости данного бизнеса. Решение этой проблемы является актуальным для Шацкого района, в связи с низким плодородием почв.
Вопрос открытия автоперехода Адамчуки-Сохранит и строительства дорог с твердым покрытием улучшит общую инфраструктуру и сервис, привлечет большее количество инвесторов и туристов, что позволит в дальнейшем привлекать дополнительные средства в район. Для решения данного вопроса необходимы значительные финансовые ресурсы и содействие на уровне министерств и ведомств в получении необходимых разрешений на открытие автоперехода.
Хочу отметить, что все вопросы, над решением которых работает районный совет, прежде всего формируют жители района.
Что хотели бы изменить в методах работы районного совета? Что мешает, а что стимулирует Вас в работе?
– Конечно, хотелось бы, чтобы каждое решение, которое принимается районным советом и направляется для урегулирования или решения проблем территориальной общины района, было должным образом рассмотрено и выполнено. Мешает то, что для реализации поставленных целей тратится немало времени, в решении многих вопросов сталкиваюсь с постсоветской бюрократической составляющей, то есть с промедлением, волокитой, пренебрежительным отношение к сути дела. Стимулирует желание помочь людям, решить максимум вопросов для развития и улучшения жизни общин.
Вита ШЕПЕЛЯ.
