В Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины рассмотрели обращение депутатов Волынского областного совета относительно необходимости увеличения государственного финансирования мероприятий социально — экономической компенсации риска населения, которое проживает в зоне наблюдения Ривненской АЭС.
В ответ сообщают, что Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» к доходам общего фонда государственного бюджета внесено Сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения в сумме 425 731,5 тыс. гривен (код 24130000).
При этом указанным Законом о Государственном бюджете Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено 137 499,5 тыс. гривен субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения. Разница между доходной и расходной частями государственного бюджета составляет 288 232,0 тыс. гривен.
«Такая неудовлетворительная ситуация с финансированием местных бюджетов сохраняется в течение 2014-2018 годов, что ухудшает социальное положение населения.
Также стоит обратить внимание, что до 2014 года средства, перечисленные ГП НАЭК «Энергоатом» к Государственного бюджета на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения, направлялись в специальный Фонд госбюджета и в полном объеме (100%) возвращались в форме субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на эти цели. В законах о Государственном бюджете на 2015, 2016, 2017, 2018 годы наполнения спецфонда не предусмотрено, а полученные от ГП НАЭК «Энергоатом» на указанную компенсацию средства зачисляются в общий фонд (что не позволяет выделить и направит в местные бюджеты причитающуюся сумму). Пунктом 3 «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» приостановлено действие части первой статьи 121; частей первой, второй и пятой статьи 122 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационную безопасность». При таком порядке ухудшается социальное положение населения, которое проживает на территории зоны наблюдения.
Минэнергоугля не соглашается с такой ситуацией и со своей стороны поддерживает зарегистрированный в Верховной Раде Украины проект Закона Украины от 02.07.2015 № 2249а «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно финансирования мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения)», согласно которым предлагается отнести Сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения, к доходам специального фонда Государственного бюджета Украины, которые направят на субвенцию из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование соответствующих мероприятий социально-экономической компенсации риска населения зоны наблюдения», — пишет первый заместитель Министра Татьяна Максимец.
О результатах рассмотрения обращения сообщило Министерство финансов Украины во исполнение поручения Вице-премьер-министра Украины.
«Бюджетным кодексом Украины (далее — Кодекс) определяются правовые основы функционирования бюджетной системы Украины, ее принципы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Согласно части второй статьи 4 Кодекса исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются поступления и расходы Государственного бюджета Украины.
Если вторым нормативно-правовым актом бюджетные отношения определяются иначе, чем в данном Кодексе, применяются соответствующие нормы настоящего Кодекса.
Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год» Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины по бюджетной программе по КПКРК 2761350 «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, которое проживает на территории зоны наблюдения» предусмотрены расходы в сумме 137,5 млн. гривен.
Статьей 22 Кодекса определено, что главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные назначения путем их утверждения в законе о Государственном бюджете Украины, принимали решение относительно делегирования полномочий и выполнение бюджетной программы распорядителями бюджетных средств низшего уровня и/или получателями средств, распределяет и доводит до них в установленном порядке объемы бюджетных ассигнований.
Учитывая указанное, распределение субвенции между местными бюджетами должно осуществляться Минрегионом в установленном порядке», — пишет в ответ директор Департамента местных бюджетов Евгений Кузькин.
