До конца 2019 года в области декларируется необеспеченность ассигнований расходов на заработную плату работникам бюджетных сфер в сумме 230, 5 миллиона гривен. Такую информацию предоставили финансовые органы и органы местного самоуправления ОТГ. Расчетно эта сумма составляет половину месячного фонда оплаты труда. Поэтому, чтобы не допустит невыплату, председатель областной государственной администрации Александр Савченко провел сегодня, 4 июня 2019 года, рабочее совещания с руководителями структурных подразделений облгосадминистрации.
Обеспечение заработными платами бюджетников осуществляется за счет средств субвенций из государственного бюджета. Наибольшие суммы необеспеченности – по отраслям здравоохранения и образования, где этот показатель находится на уровне, соответственно, 115,4 и 89,2 млн грн, и в общей сумме занимает 89 процентов.
Директор департамента финансов областной администрации Игорь Никитюк объяснил, с чем связана нехватка средств.
— Что касается педагогов – весомую роль играет наполняемость классов, за которой и рассчитывается сумма субвенции. При таких условиях территории, где фактическая наполняемость классов равна или превышает расчетную, заведения будут иметь достаточный ресурс образовательной субвенции, а другие – вынуждены будут оптимизировать сеть школ и классов путем увеличения их наполняемости. Проведенный анализ свидетельствует, что в области с 70-ти территорий по 32-х фактический показатель наполняемости ниже расчетного, – сообщил Игорь Николаевич.
По его словам, по этой причине необеспеченности декларируется, например, по Локачинском (6,1 млн грн), Рожищенском (5,9 млн грн) районных бюджетах, бюджетах Киверцовской (8,0 млн грн), Павловской (2,9 млн грн), Старовижівської (2,5 млн грн), Тростянецкой (1,9 млн грн), Поворської (1,8 млн грн), Турийской (1,3 млн. грн.), Шацкого (1,1 млн грн), Луковской (1,1 млн грн) объединенных территориальных общин.
Еще одной причиной необеспеченности ассигнованиями расходов на заработную плату педагогических работников является решение отдельных органов самоуправления по установлению надбавок и других выплат в максимально возможных объемах.
— Прежде всего, это касается городов областного значения. Так, в огородах Владимире-Волынском и Нововолынске дополнительная потребность в средствах в суммах, соответственно, 4,4 и 6,1 млн грн, обусловлено исключительно намерениями увеличение с 15 до 20 процентов надбавки за повышение престижности педагогического труда и выплаты ежегодного вознаграждения педработникам в размере 100 процентов должностных окладов. В городе Луцке при задекларированной необеспеченности в расходах на зарплату педагогическим работникам в сумме 13,5 млн грн, надбавка педагогам за престижность запланирована на уровне 11 процентов, что в абсолютной сумме составляет 20,9 млн гривен, – отметил Игорь Никитюк.
А вот необеспеченность ассигнованиями расходов на заработную плату работников здравоохранения связана, прежде всего, с недостаточным финансового нормативу на одного жителя, применяемый при распределении на государственном уровне медицинской субвенции, разветвленной сетью медицинских учреждений с завышенным во многих случаях коечным фондом с соответствующей штатной численностью.
Поэтому, по словам главного финансиста области, учитывая результаты проведенного анализа, вопросы обеспечения соответствующими ресурсами затрат на заработную плату работников соответствующих учреждений и учреждений бюджетной сферы области, прежде всего, решаться на местном уровне, в частности, за счет свободных остатков средств районных, городских (городов областного значения) бюджетов и бюджетов объединенных территориальных общин, образовавшихся на 01 января 2019 года.
Кроме того, среди предложений департамента – пересмотр структуры фонда оплаты труда бюджетных учреждений, сокращение непервоочередных статей бюджетных расходов и направление высвобожденных ресурсов на заработную плату за обязательными выплатами, упорядочение школьной сети (классов), коечной сети медицинских учреждений, штатной многочисленны учреждений, направления на заработную плату в приоритетном порядке собственных ресурсов местных бюджетов и тому подобное.
Также перед отраслевыми министерствами стоит поднять вопрос о выделении из государственного бюджета в 2019 году дополнительных объемов образовательной и медицинской субвенций за счет нераспределенных резервов этих трансфертов с предоставлением соответствующих обоснований. Так как резерв образовательной субвенции в госбюджете – 1, 3 миллиарда гривен, медицинской – 669,4 миллиона гривен.
Поэтому напоследок председатель областной государственной администрации Александр Савченко поручил сделать анализ местных бюджетов в части нехватки средств на заработную плату работникам бюджетных сфер и провести совещания с ответственными должностными лицами на местах. По убеждению руководителя высшей исполнительной ветви власти в области, одной из первоочередных задач власти является материальное обеспечение бюджетной сферы региона.
Отдел информационной политики облгосадминистрации.
