В последнее время в украинском обществе активно обсуждаются реформы в различных областях, в том числе и образовательной. Немало новшеств для педагогов ввели и с принятием нового бюджета. Но известно одно: реформы и изменения в образовании — это требование не только времени, но и общества. Как все нововведения отразятся на педагогах района — беседуем с начальником отдела образования Шацкой райгосадминистрации Анатолием Павлеем.
l Планируются изменения, реформы в системе образования в течение нынешнего года?
— Вопрос реформ в образовании сегодня очень активно обсуждается. Реформы готовятся, они будут внедряться, но когда и как это будет — трудно сказать. Реформирование отрасли образования, как и всех сфер общественной жизни, неизбежно. Однако для этого нужно, чтобы парламент, правительство, министерство образования приняли ряд законов и законодательных актов для осуществления этих реформ. Это могут быть изменения в ныне действующих законов об образовании или дошкольное образование или новые. Какие будут изменения и как быстро они воплотятся в жизнь — увидим уже с началом нового учебного года, потому что не думаю, что в этом учебном году то будет целесообразно менять. А вот с 1 сентября изменения возможны. Какие они будут — не могу сказать, потому что решения будут приниматься на государственном уровне. Нельзя жить по-старому, потому что, как следствие этого, идет перерасход и нерациональное использование средств, страдает качество образования. Например, в районе в школе I-II ст. с. Пехи стоимость обучения ребенка составляет 14000 грн., А в Шацкой школе I-III ст. — 4500 грн. Не стоит задуматься над тем, нужно ли удерживать подобные школы таким уж счет? И какие знания они дают? Но этот вопрос будет решаться не сегодня, потому что нужно найти транспорт и материальные ресурсы для подвоз учеников в другие школы, найти места в школах. Сегодня это не так просто решить. Но реформы — актуально. Их надо внедрять.
l Опять начали говорить о 12-летнее среднее образование. Так ли это? Есть информация о 12-летнее образование с распределением 5 + 4 + 3, где старшая образование будет трехлетняя.
— Уже довольно длительное время ведутся дискуссии, полемика среди ученых, педагогов о внедрении 12-летнего образования. Некоторые педагоги считают, что современная школа должна давать не только теоретические знания, но и практические умения и навыки. Когда действительно в школах учили и тракторную дело, и автомобильную. И если сравнивать школы более развитых стран Западной Европы, то там действительно есть 12-летнее обучение и практическое направление также. Однако министр образования и науки Сергей Квит на одном из заседаний, которое состоялось в феврале, сказал, что в этом и следующем учебном году 12-летка внедряться не будет. Но рано или поздно это должно произойти. Впрочем, такое внедрение влечет укрепление материально-технической базы. Так что пока будем жить и работать в 11-реке.
l Насколько социально защищены педагоги района? В средствах массовой информации сообщалось, что многие доплат к должностному окладу учителям снято. Так ли это?
— В бюджете 2015 сохранены все обязательные доплаты и надбавки педагогическим работникам. Ходили слухи о сокращении надбавок, но, в конце концов, бюджет утвержден, все надбавки, которые имели педагоги, остались. Единственные изменения, которые произошли, это в 20% -ной надбавке за престижность труда. Поскольку в этом году мы обязаны педагогическим работникам начислять индексацию, определенную законом, случилось так, что мы не укладываемся в определенный фонд заработной платы. А в Постановлении Кабинета Министров от 25 марта 2014 №88 написано, что надбавка может быть установлена в размере до (!) 20%, когда ранее четко определялось — 20%. В этой ситуации мы были вынуждены уменьшить эту надбавку, чтобы уложиться в определенный фонд заработной платы. Об этом сообщается наших работников в двухмесячный срок и с 15 апреля данная надбавка будет уменьшена до 10% в соответствии с действующим законодательством. Все остальные доплат (за тетради, классное руководство, стаж) сохраняются.
Хотел бы еще объяснить, что вообще финансирование образования осуществляется в расчете на одного ученика. И в зависимости от того, какое количество учащихся в районе, столько район получает средств на образование. Поскольку в нашем районе — меньше учеников, соответственно мы имеем меньше государственное финансирование в области. Поэтому иногда некорректно сравнение различных регионов, например Шацкого и Любомльского или Киверцовского, поскольку последние имеют больший финансовый ресурс.
l Какова ситуация со школами I и I-II ступеней? Есть информация о том, что, например, в школах I-II ступеней должно учиться не менее 60 учеников. Опровергните или подтвердите информацию о том, что есть предложение от управленцев и других ученых мужей об уменьшении количества обязательных предметов до 6-10.
— По этому поводу могу сказать следующее: на сегодняшний день учебные заведения формируют свою деятельность на основе учебных планов — государственного документа, определяющего содержание, объем и требования к изучению учебных дисциплин в развитии и воспитании личности. Они включают инвариативной или неизменную часть, и вариативную (переменную) составляющую. Инвариативной часть состоит из изучения базовых дисциплин, то есть все учебные предметы входят в инвариативной часть. Вариативная часть включает в себя курсы по выбору, индивидуальные занятия, факультативы. На сегодня то, что определено инвариативной частью, является постоянное и обязательное к изучению в каждой школе для учеников. А если есть возможность (это опять же зависит от финансовых ресурсов) иметь какие-то курсы по выбору или факультатив, то могут выбирать. Я считаю, что изменение количества предметов в школе существенно не влияет на успеваемость учащихся, но значительно влияет на их кругозор. Современные реалии жизни требуют более эрудированного, коммуникативного, всесторонне развитой личности. Как будет в будущем — уменьшать или увеличивать количество предметов, будет зависеть от позиции Министерства образования. Если проанализировать последние годы, то увидим, что попытки реформировать эту часть путем внедрения определенных курсов: одни из них внедряли, другие — отменяли. Если министерством будут вноситься изменения — это только в новом учебном году.
Что касается вопроса наполняемости школ, то рассматривались предложения на уровне министерства по определению определенного количества учеников школы для того или иного степени. На сегодня изменений в этом плане в Законодательстве не произошло. Чтобы изменить наполняемость школ, надо изменить законодательные акты и определить, что школа I-II ступеней должна иметь не менее конкретного количества детей. Как дальше будет решать министерство — неизвестно, но изменения будут. Например, у нас сегодня школа I-III ступеней в с. Ростань имеет 68 учеников, а I-II ступеней в Шацке — 59. Разница — в 9 детей. Удостоверяющий этот пример? Что такое школа, как в Ростани, имеет право на существование в этом статусе, если там будет учиться больше детей. Возможно, если процесс реорганизации, школа останется с этим статусом при условии, что там будут учиться ученики-старшеклассники из окрестных сел. Но для этого опять же нужно организовать подвоз детей. Сегодня у нас большая мощная школа в с. Пульмо I-III ст., Но с недостаточной наполняемостью. Сегодня учеников старшего звена Островьянское школы можно довезти до с. Пульмо, соответственно могут заощадитись средства, а дети будут получать более высокий уровень знания. Но чтобы это сделать — нужно найти транспортное средство для этого и трудоустроить учителей. Я еще раз подчеркну, что в нашем районе тоже актуально изменения и реформы. Но в законодательных актах четко прописано, кто имеет право делать реорганизацию школ, при чьей согласии или несогласии. Есть определенная процедура, и решение начальника отдела образования недостаточно.
l Изменилась стоимость питания детей в связи с резким повышением цен на продовольственные товары?
— Когда формировался бюджет, Кабмин предлагал питания детей в школах перевести на местные бюджеты. Но поскольку местные бюджеты еще не достаточно наполненными, в том числе и в нашем районе, с разрешения правительства питания учащихся в этом учебном году будет осуществляться за счет государственной субвенции. Два предыдущих года стоимость питания составляла 4 грн. ребенка для учащихся начальных классов в школах, которые имеют столовой, и 3 грн. для школ, которые не имеют столовых и где дети питаются буфетной продукцией (села Подманово, Положево, Пехи). В 2015 году мы планируем с четвертой четверти повысить стоимость питания до 6 грн. и 5 грн. соответственно.
l Есть ли проблемы с подвозом детей в школы и как они решаются?
— В начале года Кабмин планировал свозить детей в школу за счет средств местных бюджетов, то есть района. И во временном смете, который действовал в начале этого года, не было предусмотрено средств на подвоз детей. Но мы, несмотря на это, еще в начале декабря начали процедуры по государственным закупкам на горюче-смазочные материалы. Поскольку отдел образования закупает горюче-смазочных материалов более чем на 200 тыс. Грн. в год, мы должны это делать в соответствии с Законами Украины «О государственных закупках», где четко выписана процедура тендера и сроки проведения. Мы начали этот процесс еще в начале декабря прошлого года. Если бы все шло хорошо, уже в первых числах января мы могли бы осуществлять все необходимые закупки. Но владельцы автозаправочных станций сегодня отказываются от сотрудничества с бюджетными учреждениями и не подают заявок на конкурс. И таким образом два этапа государственных закупок не состоялись (этап в среднем длится полтора месяца, начиная от объявления конкурса, подачи заявок и рассмотрения и принятия решения). Подала заявку только одна Владимир-Волынская АЗС, поэтому конкурс не состоялся (для конкурса нужно минимум два участника). Две местные АЗС на конкурс не согласились. Однако процедура госзакупок предполагает, если два этапа проходят безрезультатно, это дает нам возможность осуществлять процедуру закупок у одного участника. Мы, конечно, выбрали нашу местную АЗС, согласовав цену на топливо, которая сегодня является нестабильной.
Каким образом подвозили детей в школы? Искали спонсоров, подвозили за родительские средства, немного помогал благотворительный фонд народного депутата. Знаю, что ситуация вопиющая, но надеемся на лучшее. Довозим в Припятской, Ростанськои, Песчанской, Пульмивськои и в Свитязского школ. В Свитязского школы довозим за счет местного сельсовета, поскольку автобус находится на ее балансе, остальные автобусов — на балансе отдела образования. Надеюсь, что со следующей недели топливо будем уже закупать. Проблемы в вопросах закупок — это не проблемы только нашего района, но и всей Украины. Владельцы АЗС не хотят заниматься с тендерами на государственные закупки, поскольку с ними много мороки с документами, цена также имеет значение. Они не хотят иметь лишних проблем. Но людям, чьи дети доезжают до школ, от этого не легче, им трудно объяснить, как действует закон, и почему его никто не меняет. Людям болит свое: им нужно, чтобы ребенка довезли до школы. И я это понимаю.
l Ходят слухи о прекращении существования некоторых учреждений района, которые напрямую связаны с образованием. Имеется в виду, Дом детского и юношеского творчества, Шацкая детско-юношеская спортивная школа. Каково их будущее?
— С 1 января 2015 ДДЮТ, ДЮСШ, методический кабинет, отдел образования, детские сады переведены на финансирование из местных бюджетов (в 2014 году их финансирование осуществлялось за счет субвенции из государственного бюджета). Это автоматически привело недофинансирование этих учреждений в среднем на 30% от потребности. Больше всего пострадал методкабинет, уменьшение финансирования которого состоялось на 40%. Все это негативно повлияет на работу этих структурных подразделений. Но уверенно скажу, что учреждения внешкольного образования закрыты не будут. Как будем выходить из ситуации? Продолжается сокращение, например, в ДДЮТ сократили 4,5 ставок кружковой работы за счет тех, кто работал по совместительству. Методисты отдела образования уходят в отпуска без сохранения заработной платы. В учебных заведениях района еще предстоит сокращение на 3%. Это реалии, с которыми мы должны смириться. Возможно, будут введены платное обучение в секциях спортшколы или еще какие-то изменения.
l Сколько детей-переселенцев из других регионов Украины, например Луганской и Донецкой областей, учится сейчас в образовательных учреждениях района? Проводится с ними работа специалистов-психологов района?
— Учебные заведения держат на контроле вопрос охвата обучением всех детей школьного возраста, в том числе переселенцев из временно оккупированных территорий Украины. В районе 6 детей-переселенцев получают образование в школах, трое родителей написали заявления на устройство в детский сад детей, соответственно эти дети будут приняты вне очереди. С родителями и учениками проведено психологопедагогические беседы, посещения в семьях, индивидуальные консультации. Психологически социальная адаптация таких детей-переселенцев стала основной темой работы социальных педагогов района и практических психологов.
l Всегда труд учителя определялась по ученикам, успешно защищали честь школы на районных и областных школьных олимпиадах. Какова ситуация с этим в районе?
— Несмотря на то, что в районе малое количество школьников, много одаренных и талантливых детей, которые принимают участие в различных конкурсах, соревнованиях, турнирах, олимпиадах на районном и областном уровнях. В втором этапе (районном) Всеукраинских ученических олимпиад по учебным дисциплинам лучшие результаты показали команды ООШ I-III ст. пгт Шацк, с. Свитязь, УВК «ООШ I-III ст. — Детский сад »с. Мельники, ООШ I-II ст. сел Подманово, Положево, Островье. В третьем этапе (областном) команда района показала следующие результаты: по математике 3 место завоевали учащиеся ООШ I-III ст. пгт Шацк Дарья Козак (9 класс), Павел Гуменюк (11 класс); по немецкому языку — Ирина Дударчук (9 класс, УВК «ООШ I-III ст. — детский сад» с. Мельники); биологии — Дарья Добровольская (8 класс, ООШ I-II ст. с. Подманово). Есть победителя среди учителей: Положевец Людмила Федоровна, практический психолог ООШ I-III ст. с. Пульмо, приняла участие в областном этапе Всеукраинского фестиваля-конкурса «Учитель года» по предметам духовно-нравственного направления, на котором заняла I место. Было бы хорошо, чтобы за достигнутые результаты и ученики, и учителя получали бы материальное стимулирование, но таких возможностей у нас нет.
l На высшем уровне было предложение сделать платными учебники в школах. Насколько это правда?
— На сегодняшний день учащиеся района обеспечиваются учебниками бесплатно. Если будут приняты какие-то другие решения, то мы обязательно об этом сообщим родителей и учителей. На эту тему действительно велась дискуссия перед принятием государственного бюджета. Но на сегодняшний день это только предложение, официальных изменений нет.
Педагоги района обеспечивают надлежащую подготовку и проведение учебно-воспитательного процесса во всех учебных заведениях. Однозначно, изменения и реформы в системе образования нужны. Мы будем работать над тем, чтобы образовательный процесс и условия обучения были лучшими, дети получали качественные знания. Отдел образования всегда был и остается открыт для общения между учителями, родителями и общественностью.
Вита ШЕПЕЛЯ.
