l Прошел еще один календарный год из жизни Шацкого района. В течение девяти месяцев Вы возглавляете исполнительную власть района. С какими мыслями и настроением Вы вступаете в новый 2016 год?
— За период моей работы в должности председателя райгосадминистрации я много узнал о Шацкий район и сделал вывод, что шачаны — мудрые люди, которые могут зарабатывать себе на жизнь самостоятельно. У меня есть желание работать в районе и проводить изменения к лучшему. Благодаря сотрудничеству с председателем облгосадминистрации Владимиром Гунчика мы продолжаем строительство корпуса начальной школы ООШ I-III степеней пгт Шацк, что увеличит количество мест в учебном заведении и разгрузит дошкольное учебное заведение. Надеюсь на дальнейшую поддержку и сотрудничество с облгосадминистрацией, областным советом, поскольку понимаю, что просто работать с государственным бюджетом, но тем не менее надеюсь, что в 2016 году запланированы средства будут выделены для Шацкого района.
В 2015 году было рассмотрено и решено много вопросов, остановлюсь на основных. Мною был инициирован вопрос по открытию приемного отделения в Шацкой районной больнице. Предложение было поддержано Сергеем Винничук, в то время председателем районного совета, Генеральным директором ТМО Любомльского и Шацкого районов Владимиром Дибель и депутатским корпусом совета. Также выделены средства на изготовление проектно-сметной документации на строительство общеобразовательной школы I-III ступеней села Пища.
Совместно с некоторыми руководителями района были рассмотрены вопросы о необходимости рационального использования рекреационного ресурса района — с целью привлечения инвестиций и предоставления качественных услуг по оздоровлению детей. Шацкий район, как в туристическом, так и в рекреационном направлениях, имеет мощный потенциал, поэтому вопрос строительства Международного детского оздоровительного лагеря на территории района было инициировано мной совместно с председателем районного совета. Мы пришли к выводу, что в перспективе было бы целесообразным предоставление Шацком района статуса курортной зоны.
По строительству такого оздоровительного лагеря высшего уровня, то на сегодняшний день имеем поддержку председателя областного совета Игоря Палицы, который имеет опыт строительства горнолыжного курорта «Буковель». Он заверил, что готов к сотрудничеству, чтобы в дальнейшем получить больше перспектив развития района. Надеемся, что эта инициатива заинтересует инвесторов и Шацкий район сможет развиваться как настоящий туристический край.
Анализ и оценку современного состояния использования территории района и прогнозы и предложения, отражающие его интересы в направлении перспективного использования территорий, обеспечения его санитарного благополучия, предложения по программе социально-экономического развития, охраны и развития рекреационных и оздоровительных ресурсов, предложения по программам трансграничного сотрудничества будут отражены в схеме планирования территории Шацкого района находится на стадии разработки.
Также одним из важных шагов стратегии развития Шацкого района является полная инвентаризация земель, которая даст возможность понять, в каком направлении двигаться и в каких вопросах привлекать инвесторов. На сегодняшний день в ГП «Шацкое УДЛГ» более 10 тыс. Га неучтенных земель. Первоначально стоит упорядочить земли Шацкого района, потому что это достояние не только наше, но и наших детей. Хочу обратить внимание сельских голов, что одним из источников наполнения бюджета является аренда земли. Хотелось, чтобы инвестиционно привлекательные земельные участки не продавались, а предоставлялись в аренду, и это будет постоянный источник поступлений в бюджет.
Так сложилась ситуация, что в районном центре нет культурных заведений, где можно было бы проводить культурно-массовые мероприятия жителям района. Районный Дом культуры находится в состоянии капитального ремонта (отсутствует централизованное отопление), помещение еще не сдано в эксплуатацию и использоваться не может, а городской Дом культуры также требует капитального ремонта. В целом хотелось бы расширить круг возможностей проведения досуга. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить директора Шацкого лесного колледжа им. В.Сулька Игорю жмурки за сотрудничество и понимание о предоставлении помещения для проведения расширенных совещаний и массовых мероприятий.
Достижением в работе считаю взаимопонимание с руководством облгосадминистрации, работниками райгосадминистрации, районного и поселкового советов в рамках проекта «Повышение безопасности пользователей транспортной сети приграничных территорий Польши, Беларуси и Украины», финансируемого за счет средств Европейского Союза в рамках Программы трансграничного сотрудничества «Польша-Беларусь -Украина 2007-2013 ». При реализации этого проекта Шацкой поселковым советом было закуплено оборудование и машины, необходимые для надлежащего содержания дорог. Подробно останавливаться на этом не буду, раз эта тема освещалась на страницах нашей газеты и на сайте райгосадминистрации. Одним словом, приятно наслаждаться успешным результатом работы и в будущем видеть, как современная коммунальная техника убирает улицы районного центра.
l Финансовые показатели района в 2015 году. Озвучьте и проанализируйте их.
— Сводный бюджет Шацкого района по доходам выполнен на 131,58%. Из запланированных собственных поступлений 10 млн. 909 тыс. 138 грн. поступило 14 млн. 354 тыс. 624 грн., что больше плана на 3 млн. 445 тыс. 486 грн.
Обеспечили выполнение все восемь сельских бюджетов, поселковый и районный бюджеты.
Бюджетообразующим налогом районного бюджета является налог на доходы физических лиц, средства от которого при плане 5 млн. 418 тыс. 165 грн. поступило 6 млн. 449 тыс. 653 грн., что составляет 119%.
Новым налогом в 2015 году был налог на акциз от продажи алкоголя, слабоалкогольных напитков, табачных изделий и горюче-смазочных материалов, который наполнял бюджеты сельских и поселковых советов. При плановых показателях 1 млн. 658 тыс. 834 грн. поступило 2 млн. 734 тыс. 299 грн. Больше всего этого налога поступило в Шацкий поселковый бюджет, сумма поступлений составляет 2 млн. 375 тыс. 386 грн.
Основным бюджетообразующим налогом поселкового и сельских советов плата за землю. Поступления от этого налога в 2015 году составляет 2 млн. 569 тыс. 262 грн. Хотя в этом виде налога есть резервы по поступлениям.
l По результатам последних выборов сформированы новые составы депутатов районного, поселкового и сельских советов, избраны новые главы органов местного самоуправления. Чего Вы ожидаете от дальнейшего сотрудничества исполнительной и различных ветвей представительной властей района?
— В сельской местности особая ответственность за общество традиционно возлагается на сельских, поселкового голов. Многие из них впервые приступили к выполнению таких обязанностей. Поэтому, чтобы уже с самого начала их деятельность пошла в правильном русле, всегда предлагал и предлагаю свою поддержку и сотрудничество. Поэтому и в этом году от новоизбранных глав и депутатов всех уровней жду дальнейшее тесное сотрудничество и взаимопонимание. Хотелось бы верить, что они оправдают кредит доверия, предоставленный им избирателями.
l Вы первый глава района, который никуда не баллотировался на местных выборах, состоявшихся в октябре 2015 года. Объясните, почему? Для наших людей это было несколько странно и непонятно. Хотя от себя добавим, что это не обязательно, просто «так надо для людей» или «так все делают».
— Мое видение политики базируется на том, что руководитель района не должно быть политически ангажированным. Украинские течение многих лет независимости Украины делили по разным принципам: на каких языках разговариваем, к какой национальности принадлежим, по религиозным и партийными предпочтениями. По моему мнению, на сегодняшний день нет ни одной политической партии, которая бы имела четкую программу пошагового выхода Украины из кризисной ситуации и развития государства в целом. В настоящее время это не партии, а клубы по интересам, которые лоббируют свои личные интересы в Верховной Раде Украины. Непонятно, что происходит в стране и куда деваются средства, нет четкого отчета работы правительства, в том числе прокуратуры, нет изменений в судебной системе, в правоохранительных органах — сколько бы мы не переодевали милицию в полицию. Если мы не изменим систему в целом, то еще долго государство будет находиться в такой ситуации. Сами законодатели нарушают закон, потому что бюджет был принят с опозданием на 6 месяцев. Жаль, что со времени Майдана прошло 2 года, а в системе власти кардинально ничего не изменилось. Режимом Януковича было украдено более 100 млрд. Долларов США. Если бы было желание и воля нынешней власти, то эти средства можно было бы вернуть украинскому народу и за них перезагрузить экономику Украины. Примерно за 2 года деятельности Кабинета Министров Украины были заимствованы более 40 млрд. Долларов США, а эти средства со временем нужно возвращать — если не нам, то нашим детям. К этому времени работают оффшорные схемы, которые позволяют представителям крупного бизнеса не платить налоги в Украине. Интересно, как народные избранники будут смотреть людям в глаза, когда говорят одно, а голосуют за другое — за бюджет, который докажет и так слабую Украину за черту бедности. Например, когда минимальная заработная плата государственного служащего была 1218 грн., То курс доллара США — 8 грн., То есть 152 доллара в месяц. Бюджет 2015 был рассчитан на курс национального банка из расчета 22 грн. за 1 доллар. Так должна была быть на сегодняшний день минимальная заработная плата хотя бы 3344 грн. (152х22,00 = 3344 грн.). В настоящее время в этом вопросе изменений не произошло. Поэтому низкие заработные платы государственных служащих могут побудить людей к различным коррупционных деяний.
Так же приведу пример частного предприятия «Флора», которое арендует земельный участок площадью 176,6 га сельскохозяйственного назначения и занимается выращиванием голубики высокорослой. Размер арендной платы за землю не соответствует требованиям действующего законодательства. Предприятие сознательно уклоняется от уплаты налога на доходы с физических лиц.
При случае хочу обратиться к людям с просьбой сознательно платить налоги в бюджет, ведь это средства на развитие нашего района. Хорошим примером добросовестной уплаты налогов является перевозчики Шацкая, в частности таксисты, большинство из которых легализовать свою деятельность.
Рабочей группой комиссии по вопросам легализации выплаты заработной платы и занятости населения при Шацкой райгосадминистрации было совершено на территории района ряд проверок, в ходе которых выявлены нарушения — отсутствие кассовых аппаратов, разрешений на размещение малой архитектурной формы. Также на территории санатория «Лесная песня» осуществлялась торговля без разрешительной документации, что является нарушением действующего законодательства. Власть в районе узурпировали «местные царьки». Пример коррупции в районе — заведение общественного питания в элитном месте озера Песочное, деятельность которого ни прокуратура, ни милиция, ни налоговая упорно не замечали.
После того, как я расшевелил это осиное гнездо, на меня как представителя Президента в районе было открыто три уголовных производства. Это говорит о том, что необходимо в Украине, а тем более в нашем районе не только менять людей, но и менять всю систему и подход к работе в целом.
l В своем интервью летом прошлого года на страницах нашей газеты Вы много говорили о децентрализации власти и будущую административно-территориальную реформу. Ваши мысли по этому поводу не изменились? Если так, то обоснуйте их. Возможно, сама жизнь за эти полгода откорректировала их.
— Мысль об административно-территориальной реформы не изменилась. Хотел бы сказать, что когда полностью пройдут изменения в Конституцию Украины и центральная власть примет ряд законов, тогда в полном объеме произойдут изменения в направлении децентрализации. Тем более, хочу подчеркнуть, что децентрализация — стратегия национального успеха. Во всех странах, где начинался такой процесс, он завершался успехом. Поэтому я считаю, что это правильный путь. Приведу пример Польши, которая является достаточно развитой страной, и где успешно состоялась административно-территориальная реформа, по аналогии которой мы хотим провести эту реформу в Украине. Лучшим вариантом способной территориальной общины была бы одна единственная Шацкая община из центра Шацке. Ведь сейчас поселок Шацк является районным центром, здесь предоставляются все административные услуги, и именно его географическое положение соответствует принципам методики формирования объединенной общины.
В настоящее время в районе создается Шацкая поселковый объединенная территориальная община с Самийличивськои, Припятской сельских и Шацкого поселкового советов. Выборы планируются в марте 2016 года, будут профинансированы за счет государственного бюджета, то есть бюджет района от этого ничего не потеряет.
l Что Вы, Игорь Адамович, ожидаете от нового 2016? Какие первоочередные задачи ставите перед собой по их реализации?
— Наши все планы зависят от бюджета на общегосударственном уровне, а принятый бюджет Украины с дефицитом: доходов — 595 млрд. Грн., Расходов — 667 700 000 000. Грн. Одним из выходов из финансового кризиса я вижу развитие малого и среднего бизнеса, а для этого нужны немалые средства. В Польше работают программы малого и среднего бизнеса, предоставляются кредиты от 0,8 до 6% в валюте, а в наших банках — от 12 до 15%. Должна быть государственная поддержка для развития малого и среднего бизнеса.
Районный бюджет 2016 определен в сумме собственных поступлений 6 млн. Грн., Базовой дотации 5 млн. 460 тыс. 700 грн., Образовательной субвенции 24 млн. 057 тыс. 600 грн., Медицинской субвенции 9 млн. 963 тыс. 300 грн. на программу социальной защиты 41 млн. 813 тыс. 600 грн. Поэтому в первую очередь хотелось бы реализовать запланированный перечень приоритетных стратегических объектов и мероприятий в Шацком районе, финансирование которых потребует привлечения средств областного бюджета в 2016 году. Основными из них являются: реконструкция детского сада №1 поселка Шацк; завершение строительства помещения начальных классов ООШ I-III ст. пгт Шацк, реконструкция участка складирования полигона твердых бытовых отходов в г. Шацк, капитальный ремонт районного и городского Домов культуры, ремонты дорог и ка-капитальные ремонт тротуаров в районном центре, строительство линий уличного освещения, канализационной сети в населенных пунктах района и другие.
Конечно, решение потребует еще много вопросов. Одним из них был и остается вопрос качественной питьевой воды. Ведь известно, что по содержанию железа она в районе во много раз превышает норму, поэтому она не считается питьевой. При построении централизованного водоснабжения эту проблему можно решить, установив современную станцию обезжелезивания. И для этого нужно приложить немало усилий.
Одним из приоритетных направлений в развитии района является строительство международного пункта пересечения границы «Адамчуки-Сохранит» на территории Грабовский сельского совета. Для Шацкого района это достаточно важный вопрос и считаю, было бы целесообразным изменить этого года формат, чтобы пункт пересечения границы работал весь летний сезон, а не несколько дней августа месяца. По крайней мере, есть такое видение, и мы надеемся на поддержку от руководства области. Будем стараться все сделать для того, чтобы открыть международный пункт пересечения границы.
В завершение нашего разговора хочу откровенно сказать, что у меня растут два сына, и я мечтаю и сделаю все для того, чтобы они гордились, что живут в сильной, богатой Украины. Хотя мог бы продать все свое имущество и уехать в более развитую страну Европы.
Я искренне верю, что наша власть перестанет заниматься декларативными вещами, а выработает четкий план действий, который приведет Украину к развитию и процветанию. Благодаря Президенту Украины Петру Порошенко, после режима Януковича Украину воспринимают в мире по-другому. Есть кредит доверия международного сообщества. Но если не будет конкретных действий и завершения начатых реформ — децентрализации, реформ в судебной, налоговой системах, прокуратуре, СБУ, МВД — то Украина потеряет международных партнеров.
Считаю, что каждый Украинец должен измениться, тогда изменится вся Украина — это и является залогом нашего успеха.
Виктор ГРИЦЮК, Елена Гуж.
