Председателем этой общины в марте был избран путем голосования Сергея Винничук. Однако многие и в районе, и в области, и в высших ступенях власти на территории Шацкого района видят только одну общину с центром в Шацке. Постепенно этот процесс начал сдвигаться с места. Так что же планируется сделать в этом направлении и чего ждать – говорим с первым заместителем председателя Шацкой райгосадминистрации Сергеем Сидоруком.Вам нужен дидымогенератор для холодного копчения? В интернет-магазине koptilok.net вы сможете подобрать вариант дымогенератора, который устроит вас по характеристикам и цене. Дымогенератор для коптильни холодного копчения, это устройство, производящее и доставляющее дым в коптильню.
l Как функционирует объединенная община на начальном этапе?
– Начнем с того, что Шацкая община образовалась. На данный момент продолжается переходный период, который продлится до 1 января 2017 года. Все учреждения образования (школы и сады), культуры (клубы и сельские Дома культуры, библиотеки) и медицины первичного уровня (Фапы, амбулатории) должны перейти в подчинение общины и финансироваться из местного бюджета (кроме образовательной и медицинской субвенции, которые будут напрямую поступать из государственного бюджета и рассчитанные по соответствующей формуле). Бюджеты трех объединенных советов до конца этого года пока будут наполняться отдельно, но распорядительные документы будет подписывать поселковый голова. В настоящее время работают ликвидационные комиссии при бывших сельских советах, работа которых в ближайшее время должно завершиться.
В последние недели я ездил с выездными приемами граждан по территориям сельских советов, которые объединились, потому что хотел увидеть, чем они живут после этого. Вывод – нужно еще постараться, чтобы жители этих сел не почувствовали, как сказал Анатолий Пархомук, руководитель Агентства регионального развития, вакуума власти. Потому исполняющие обязанности старост – это одно, но все-таки руководитель общества или его представитель имеют наведываться в села, знать об их проблемах и решать. В переходный период мы должны обеспечить хотя бы тот уровень предоставления услуг, что был раньше. То же касается и благоустройства.
l Какие изменения в формировании новой общины на базе района будем иметь в будущем?
– Шацкая райгосадминистрация на выполнение распоряжения председателя Волынской облгосадминистрации подала предложения относительно изменений в перспективный план области по формированию способных объединенных общин. Ранее планировалось в районе создания трех объединенных общин с центрами в Шацке, Свитязи и Пищи. Однако предварительно депутаты и эксперты говорили, что на базе района должна быть создана одна община, которая соответствует методике формирования объединенных территориальных общин, утвержденной Кабмином (соответствующая площадь территории, численность населения, расположение центра общины). Но некоторые сельские советы имеют желание объединиться и создать на своих территориях еще одну объединенную общину, имею в виду Свитязьку, Грабівську и Пульмівську сельские советы. Когда первые две сельские советы твердо определили свои приоритеты, то Пульмівська община еще думает. Как отметил сельский голова Руслан Кушнир, Пульмо готово к объединению, но если центр общины и административные помещения будут в … с. Залесье. И проблема в том, что в этом селе нет здания, где бы можно было разместить представительные органы и исполнительный аппарат, казначейскую службу. То есть возникла дилемма: в Свитязе разместить центр общины пульмівчани не хотят, если в Пульмі – Свитязь думает. Но в области это не только наша одна община имеет похожую проблему, которая мешает им начать процесс объединения.
Что касается нашего района, то предварительно пообщавшись с остальными председателей сельских советов, нами было подано предложение о возможности создания на территории района не трех, а двух общин – Свитязского, в которую войдут Свитязе, Пульмивська и Грабивская сельские советы, и Шацкого (к нынешней общины должны присоединиться Песчанская, ростанська сих и Пулемецька сельские советы). Сейчас эти предложения сельских голов прорабатывают в Агентстве регионального развития и на следующую очередную сессию областного совета будет вынесен проект перспективного плана на согласование. То есть, как и говорилось, перспективный план – это не догма, в него можно будет вносить изменения. Если нам не удалось создать одну ОТГ на базе района с первого раза, то будем делать это поэтапно.
l Что в финансовом плане будет община?
– Если будет согласование депутатов областного совета перспективного плана, он подается в Кабмин на утверждение. Если и там вопрос будет решен положительно, то Шацка объединенная община, созданная из шести сельских советов, будет утверждена как состоятельна и самодостаточна. Если же Свитязе община не будет утверждена как способна община, то в этом большой трагедии нет, потому что из примера скажу, что из 159 общин, которые имели выборы 25 октября прошлого года, не все общины были утверждены и признаны как состоятельные и соответствовали перспективному плану. Но для того, чтобы увидеть, как эти общины будут работать, на уровне Кабмина и было принято такое волевое решение. Эти общины с 1 января 2016 года получили обещанное финансирование из государственного бюджета – образовательные и медицинские субвенции, а также инфраструктурную субвенция – средства, которые будут направлены на ремонт и строительство дорог, помещений и тому подобное. Отмечу, что деньги должны направляться только на те объекты, где есть разработанные проекты (реконструкция или достройка помещений социальной сферы, админкорпусов, органов местной власти, а также дорог). Это является стимулом для того, чтобы общины работали, планировали свое развитие, строили. Хоть в Кабмине признают, что уровень проектной документации в общин очень низкий. То есть государство готово дать деньги, но общины не способны их принять и использовать. На этот год Шацкая община субвенции не получила, но у нее есть время, чтобы подать предложения и подготовить проектную документацию для того, чтобы получить средства под проекты на развитие инфраструктуры.
l Если будет принято решение о присоединении трех сельсоветов до Шацка, что должно быть: довыборы или новые выборы?
– Сначала, если поселковый совет готов принять к себе эти сельские советы (раньше это было равноценное объединение), то поселковый голова или треть депутатов инициируют присоединение к общине сельские советы, или сельские рады инициируют создание одной общины. Это решение должно быть вынесено на общественное обсуждение, утвердить на сессии инициатора (поселкового или сельского совета), и тогда розіслатися на другие общины. То есть проходим процедуру заново. Пока примется перспективный план на уровне области, пока согласится в Кабмине, то есть надежда, что процесс завершится к концу года, впрочем, если этого захотят все участники процесса. Главное – чтобы была поддержка. Если будет желание и воля Шацкой общины (я считаю, что все-таки она должна быть инициатором объединения), я готов помогать им в этом. Но если не будет инициативы от поселкового совета, а также от Свитязского совета – о создании их общины, то сельские советы так и будут сами по себе функционировать, пока через некоторое время так называемая «добровольность», а общины будут объединены на государственном уровне.
Сейчас в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, который может дать возможность в случае согласования присоединения трех сельских советов (Песчанской, Ростанськои и Пулемецкой) к Шацкой поселкового не проводить опять новые выборы, а только провести довыборы депутатов в ОТГ только на этих трех территориях. Пока неизвестно, сколько депутатов будут иметь эти территории в представительстве Шацкой общины (возможно, по 2 депутата от каждого сельского совета, которая присоединится). Выборы председателя ОТГ будут происходить тогда, когда, как уже говорил, вступит в полную силу действие Закона «О добровольном объединении общин» и будут определены очередные выборы всех глав ОТГ по всей Украине.
Основное – будут ли наши депутаты работать в этом направлении, готова ли наша новообразованная община взять к себе еще три сельские советы? Потому что в случае положительного решения вопроса община вместе с территориями, которые присоединятся займет более две трети территории района, а три сельские советы, возможно, создадут отдельную общину, то здесь будут возникать вопросы и по районном совете, других структурах. То есть надо хорошо подумать, где надо спешить, а где не стоит.
Вита ШЕПЕЛЯ.
