9 декабря под председательством Сергея Карпука, председателя Шацкого районного совета, и с участием Сергея Сидорука, первого заместителя председателя Шацкого РГА, состоялась координационный совет по вопросам местного самоуправления. Однако, к сожалению, немало сельских голов проигнорировали участие в ее работе, где на рассмотрение выносились вопросы, связанные с функционированием и финансированием заведений, находящихся на территориях сельских советов.
Как отметил в начале Сергей Карпук, со следующего года львиная доля бюджета района отойдет к объединенной территориальной общины, соответственно изменятся подходы к финансированию, поскольку в то же время на плечи района ляжет бремя обеспечения функционирования учреждений социальной сферы, за которые в определенной степени соответствуют и сельские советы. «Задумываются ли сельские головы над тем, как они будут выполнять свои функции, которые на них были возложены обществом?», – отметил председатель районного совета.
Одно из наиболее актуальных и общих для всех населенных пунктов района вопросов является сбор и складирование мусора на полигоне твердых бытовых отходов, о чем жители сел обращались к председателю районного совета на выездных приемах. В ближайшее время Шацка объединенная община будет ставить вопрос об использовании полигона только для своих нужд, поскольку он исчерпывает свой ресурс. Района нужно думать о строительстве полигона, так как планируют вывозить мусор от населения и получить предложения о месте расположения полигона – и хотели услышать руководители района от сельских голов. Кроме того, при формировании бюджета на следующий год в бюджете района будут предусмотрены средства для изготовления проектно-сметной документации на строительство полигона ТБО. Вероятно, на территории Свитязского сельского совета (по их предложению) ориентировочной площадью 6 га, где есть возможность подвести электроснабжение, как этого требуют нормы.
О работе, которая была проведена в этом направлении, рассказала Ольга Романская, начальник отдела регионального развития и ЖКХ РГА. Так, сначала предлагались варианты расположения полигона возле села Плоское, Припять, но они отклонялись по определенным причинам, в частности, и удаленности от трассы. Предложение было принято Свитязского сельского совета расположить полигон за урочищем Венське. На месте также работала совместная комиссия по предварительной оценки возможности размещения полигона. Однако окончательный вердикт должны дать эксперты. На некоторые замечания Владимира Голядинця, директора Терцентра социального обслуживания (предоставления социальных услуг) Шацкого района, Иван Коваль, начальник КП «Домоуправление», ответил, что теперь технология и требования к строительству полигона не те, что были раньше, поэтому его функционирования является более безопасным для окружающей среды, в том числе и грунтовых вод. Также главный коммунальщик поселка отметил, что старый полигон без проведения реконструкции, на котором уже находится почти 40 тыс. м3 мусора, мог бы прослужить еще 3-4 года, если приобрести мощный трактор (примерная стоимость – 400 тыс. грн.) для уплотнения отходов и их окучивание. Это дельное предложение руководители района обещали учесть при формировании бюджетов, возможно, заручившись финансовой поддержкой Шацкого поселкового, Свитязского и Пульмивськои сельских советов, областными средствами и из экологического фонда. Как отметил Сергей Сидорук, во всем мире проблема мусора – это способ зарабатывать деньги, и только в нашей стране – это убыточная проблема. Польские инвесторы интересовались возможностью строительства завода по переработке мусора, но в нашем районе сделать это сложно (природоохранная зона и малые объемы мусора). Возможен вариант – расположение завода на равноудаленном территории от трех-четырех соседних районов (Шацкого, Любомльского, Старовыжевского, Ковельского), чем значительно улучшилась бы экологическая ситуация.
Проблемным, по словам Сергея Карпука, является состояние администрирования земельного налога по сельских и поселковом советах. Подробнее об этом рассказала Светлана Сулико, начальник Шацкого отделения Ковельской ОГНИ. Земельный налог – основной бюджетоутворювач, который пока что стопроцентно остается в бюджетах общин. Показатели по уплате этого налога хоть перевыполнены, однако есть немалые резервы. Всего долга от уплаты за землю и за аренду земли до недавнего времени имели 350 тыс. грн., после проведенной работы эта сумма на сегодня составляет 200 тыс. грн. Больше всего задолжали по Шацкой поселковом совете – 100,6 тыс. грн., Свитязькое сельской – 41,9 тыс. грн., Пульмивський – 18 тыс. грн., Самийличивський – 9,2 тыс. грн., Пулемецькій – 5,3 тыс. грн., Песчанский – 3,8 тыс. грн., Ростанський – 1,9 тыс. грн., и меньше всего – Припятской – 900 грн. Причиной такого долга, как отметила Светлана Владимировна, недостаточная работа землеустроителей сельских советов и их взаимодействие с налоговой службой. А причиной долга по Пульмивський сельском совете председатель назвал отсутствие адресов земельных участков. Нужно также пересмотреть договоры аренды земельных участков, и где есть большие суммы задолженности – расторгать договора и взыскивать суммы уплаты в судебном порядке.
На координационном совете обсуждался также вопрос уплаты еще одного вида налога – туристического сбора, а также создание единого реестра сдатчиков имущества. На недавней встрече с администраторами и владельцами сайтов, где размещены объявления о сдаче домов для отдыха в летний период, было договорено о создании единого реестра сдатчиков имущества (касается Шацкого поселкового, Свитязского, Пульмивськои сельских советов). Это поможет решить несколько вопросов: создать не только реестр владельцев имущества, которые принимают отдыхающих, но и получить средства от уплаты туристического сбора и исключить мошеннические действия, которые особенно актуальными были прошлого летнего сезона. На базе районного совета или райгосадминистрации создастся сайт, где будет выложен список тех, кто сдает в наем жилье. Любой из отдыхающих сможет проверить и идентифицировать личность человека, в которой бронирует жилье, является ли он плательщиком налогов. Порядок создания реестра, который будет утвержден на сессии районного совета, назначен администратор сайта, который будет наполнять сайт и вносить при необходимости изменения. Это шанс привести в нормативно-правовую базу отдыха бизнес и сконцентрировать от него налоги.
Напоследок присутствующие на координационном совете обсудили вопросы оформления правоустанавливающих документов на объекты коммунальной собственности (это касается помещений учреждений образования, культуры и медицины), а также финансирование некоторых бюджетных учреждений в 2017 году. Так, как отметил Сергей Карпук, в районе 13 учреждений, которые финансируются из районного бюджета. Но с созданием объединенной общины, которая заберет львиную долю финансов района (в том числе субвенций из государственного бюджета), и до сих пор не определено, как будут финансироваться остальные учреждения. Когда учреждения образования – 7 школ и 1 УВК «ООШ І-ІІІ ст. – детский сад» с. Мельники – перейдут в управление объединенной общины и иметь прямую субвенцию из государственного бюджета (отдел образования и молодежи будет осуществлять лишь методическое сопровождение), то что делать с такими заведениями, как Шацкая ДЮСШ, ДДЮТ, музыкальная школа? Куда перейдет в управление и ФАП с. Свитязь, который еще этого года относится к Шацкой амбулатории, а она, в свою очередь, с нового года будет подчинена объединенной общине? Планировалось, что учреждения внешкольного образования из районной коммунальной собственности будут переданы в объединенную общину, однако с этим возникает немалая юридическая волокита (в частности, с оформлением новой юридической структуры), и успеют ли это сделать до нового года – еще вопрос. Поэтому пока было решено не спешить с передачей этих учреждений в коммунальную собственность Шацкого поселкового совета, подробнее разобраться и проконсультироваться с юристами о самой процедуре передачи учреждений.
Вита ШЕПЕЛЯ.
