11 мая состоялось очередное заседание коллегии райгосадминистрации, которое провел Василий Голядинець, председатель Шацкого РГА, и в которой приняли участие куратор Шацкого района от Волынской облгосадминистрации — заместитель начальника юридического управления Лилия Дробишинець, председатель районного совета Сергей Карпук, руководители районных учреждений, организаций, поселковый и сельские головы.
Прежде члены коллегии заслушали информацию Ларисы Демакова, руководителя аппарата РГА, о выполнении делегированных полномочий органов исполнительной власти и соблюдение действующего законодательства исполнительным комитетом Песчанской сельского совета. Проверка показала, что исполнительным комитетом проводится соответствующая работа по выполнению делегированных полномочий в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении» и реализации программы социально-экономического развития Песчанской сельского совета. Отдельный акцент — на бюджете: в 2016 году он составлял 634 тыс. 230 грн., В том числе по общему фонду 587 тыс. 330 грн., По специальному — 46 тыс. 903 грн. В течение года бюджет увеличен на 254 тыс. Грн. Расходы по 2016 выполнены на 98,6%. Бюджет на 2017 год утвержден в сумме 1 млн. 27 тыс. Грн. Исполнение бюджета по собственным доходам обеспечено на 198%. Кассовые расходы за I квартал 2017 составляют не более 35 тыс. Грн.
Звучала информация об обеспечении жителей Песчанской сельсовета товарами первой необходимости, транспортное сообщение, довез детей в учебные заведения. Среди недостатков — не в полном объеме выполнялись делегированные полномочия в области строительства (не отведен земельный участок для размещения мест временного пребывания ТБО, не проводится работа с ведением градостроительного кадастра населенных пунктов). Недостаточная работа исполкома — в вопросах физической культуры и спорта, на развитие которого в 2016 году средств не предусматривалось. Исполнительным комитетом НЕ обеспечивалось проведение надлежащих мер в реализации программы детской беспризорности и безнадзорности (вопрос не рассматривался ни на сессиях, ни на заседаниях исполкома). На первичном учете в службе по делам детей РГА находится два ребенка-сироты и 5 детей, лишенных родительской опеки, которые зарегистрированы на территории Песчанской сельского совета. Четверо из них устроены в приемные семьи, два ребенка — под опекой и одна находится на полном государственном содержании в интернате. Учитывая факты проверки, работу по защите детей в Песчанской сельском совете признана неудовлетворительной.
Проанализировала Лариса Петровна состояние и работу учреждений здравоохранения и культуры. В частности, санитарно-техническое состояние помещений ФАПов, которые действуют на территории сельского совета, и амбулатории, имеет ряд недостатков (помещение Песчанской амбулатории нуждается в ремонте, штаты не укомплектовано, нуждается в улучшении оснащения учреждений). Помещение учреждений культуры, находящихся на балансе сельского совета, нуждаются в ремонте (библиотека и клуб села Островье). В целом работу сельского совета в этих отраслях можно считать удовлетворительной.
Согласно информации проверки, удовлетворительной можно считать работу по осуществлению полномочий за охраной и использованием земель. На территории зарезервированы ряд инвестиционно привлекательных земельных участков, которые могут быть использованы в рекреационных и коммерческих целях. В общем работу Песчанской сельского совета члены коллегии признали удовлетворительной, рекомендовав исполкома исправить недостатки, постоянно контролировать поступления в бюджет и их целевое использование, особое внимание обратить на упорядочение дел и документации.
О ходе выполнения Программы экономического и социального развития района на 2017 год по итогам I квартала этого года информировала Галина Носулич, начальник отдела регионального развития, экологии и привлечения инвестиций РГА. Она коротко ознакомила членов коллегии с бюджетными показателями, ситуацией в области малого предпринимательства, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, внедрения энергосберегающих мероприятий.
Александр Бебко, начальник управления финансов РГА, рассказал об итогах выполнения бюджета района за I квартал 2017 года. В частности, в общий фонд бюджета района поступило 20 млн. 705 тыс. Грн. налогов и сборов и других платежей, с учетом трансфертов из государственного и областного бюджетов, составляет 96,2% к утвержденным назначениям. Сводный бюджет выполнен на 167%, сверх плана поступило 831,4 тыс. Грн. Есть выполнения бюджета в расчете к 1/12 Грабовский сельского совета (6 тыс. Грн.), Песчанской (22 тыс. Грн.), Пульмивськои (23,8 тыс. Грн.), Свитязского (43,8 тыс. Грн.) . Но по сравнению с аналогичным периодом прошлого года все сельские советы свои поступления увеличили. Невыполненные некоторые показатели поступлений в бюджете Шацкого поселкового совета, в частности, там недосчитались 40 тыс. Грн. земельного налога. «Объединенной общине в следующем году рекомендуется более взвешенно подходить к предоставлению льгот плательщикам земельного налога и не допускать уменьшения их поступлений в бюджет», —отметил Александр Бебко. Вместе с тем он отметил, что в некоторых сельских советах ставки земельного налога для определенных категорий сельскохозяйственных земель устанавливаются ниже, чем это предусмотрено в законодательстве (Ростанська сельский совет). Есть необходимость проведения разъяснительной работы с арендаторами водных объектов по заключению дополнительных договоров аренды водной глади. А сельским советам (Свитяжский, Пульмивський, Пулемецкое) и Шацкой поселковом совете активизировать в этом году сбор туристического налога.
Об итогах работы хозяйства района в осенне-зимний период 2016 -2017 годов и подготовку его к устойчивому функционированию в условиях осенне-зимнего периода 2017-2018 годов информировала Ольга Романская, начальник отдела градостроительства, архитектуры и ЖКХ райгосадминистрации. Работы по подготовке к отопительному сезону в прошлом году были проведены и реализованы в соответствии со сроками. В то же время имели место недостатки, которые необходимо учесть при подготовке учреждений к осенне-зимнему сезону 2017-2018 годов. Это, в первую очередь, касается закупки торфобрикета. Среди задач на следующий отопительный сезон — подготовка хозяйственных помещений для хранения топлива и древесной щепы, которой отапливаются учебные заведения в пгт Шацк, Свитязь, Пульмо, Мельники, потому что это была основная проблема, которая не позволила заготовить ее в достаточном количестве. Всего в прошлый отопительный сезон было использовано 456 т угля, 597 т торфобрикета, 1490 м3 дров.
Виталий Юрчук, и.о. начальника отдела в Шацком районе межрайонного управления в Любомльском и Шацком районах Держгеокадастру в Волынской области, рассказал об использовании земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности. Всего в районе есть 7236,4 га таких земель, составляет 9,6% от общей площади района. Предоставлен в аренду 505,7 га земель, годовая арендная плата от которых составляет 383,2 тыс. Грн. Основными арендаторами земель является ООО «Флора» — 177,6 га, ООО «Надра Волыни» — 96,3 га, ООО «Волынская ягодка» — 231 га. Готовятся материалы для продажи права аренды еще по 17 земельным участкам общей площадью 353,8 га (Свитяжский, Самийличивська, Пульмивська, Ростанська сельские советы). Основной проблемой, которая не давала использовать на полную земли сельскохозяйственного назначения, является их большая залисненисть и заболоченность. Виталий Юрчук озвучил цифры, сколько участков было предоставлено в районе для индивидуального садоводства и ведения ОСГ, о количестве предоставленных земельных участков участникам АТО.
Владимир Захар, директор ШНПП, попросил Виталия Юрчука способствовать регистрации проекта землеустройства территории парка, который еще в 2011 году был разработан учреждением. Но здесь, по словам главного земельщика района, могут возникнуть проблемы, ведь со времени разработки документа в районе произошли изменения, которые в проекте землеустройства не отражены. Поэтому сначала проект необходимо откорректировать, а затем узаконивать.
После рассмотрения всех вопросов Николай Цвид, Свитяжский сельский голова, снова напомнил о проблеме, которая уже была озвучена на последней сессии Шацкого районного совета. Он заявил, что является попытка некоторых коммерческих структур взять в подчинение земли, пользователем которых является Шацкий национальный природный парк. Взять хотят прибрежные полосы, то есть пляжи, рекреационные пункты и палаточные городки. Николай Цвид также сообщил, что перед заседанием коллегии в Свитязькое сельском совете состоялась внеочередная сессия, где также рассматривался этот вопрос. «Свитязькое община никогда не согласится, чтобы пляж, в который общество и некоторые из предпринимателей вложили средства, отошел под« киевскую юрисдикцию ». Он также спросил у председателя райгосадминистрации, почему он инициировал проведение проверки Шацкого НПП Государственным агентством лесных ресурсов Украины, о чем зачитал приказ от 4 мая 2017 года. «В определенных кругах пошла определенная дискредитация меня как сельского головы и Владимира Захарка как директора парка (он якобы не выполняет поручения председателя райгосадминистрации), потому что есть большие попытки порулить нашими территориями: как национального парка, так и Свитязского сельского совета. Сегодня на меня «навесили» уголовных дел, но землями общество не уступит », — сказал председатель.
Подтвердил его слова директор парка Владимир Захар: «Ко мне уже приезжали с образцами договоров на аренду пляжа и других объектов рекреации, общая площадь которых составляет до 30 га. Я направил письмо в Государственное агентство лесных ресурсов с просьбой разъяснить процедуру предоставления, ведь такое решение, согласно действующему законодательству, должно приниматься и соглашаться на высшем уровне, а не единолично директором парка, поскольку Шацкий НПП является лишь пользователем земель, а не владельцем . В то время с Госагентства лесных ресурсов хотят перебросить принятия решения на меня лично. Я не пойду на нарушение законодательства. Подобная ситуация уже была в 2004 году, когда ШНПП проверяли на предмет соблюдения законодательства в земельной и градостроительной сфере. По итогам проверки за злоупотребления в этой сфере поплатились должностями чиновники района ».
Относительно невыполнения поручений председателя райгосадминистрации Владимир Захар ответил, что природоохранной структуре поручения по благоустройству пляжей, обустройство палаточных городков, рекреационных пунктов и другие предоставлялись тогда, когда ГП «Шацкое УДЛГ» свои работы уже почти выполнил. Кроме того, он не согласен с тем, что парк должен работать по дорожников, электриков и представителей других структур, которые также должны выполнять свою работу.
На все обвинения Николая Цвид и Владимира Захарка председатель райгосадминистрации Василий Голядинець ответил, что инициировал проверку финансово-хозяйственной деятельности парка том, что структуре не были выполнены его поручения по подготовке к летнему сезону отдыха, в том числе по проведению очистки полос лесных массивов, непосредственно прилегающих к дорогам общего пользования.
Поручение председателя райгосадминистрации ГП «Шацкое УДЛГ» и Шацком НППП давались в одинаковое время, но одни из них выполнили, другие — проигнорировали неизвестно по каким причинам. Также неоднократно руководителю парка напоминали о необходимости проведения работ по благоустройству территорий пляжей, рекреационных пунктов, палаточных городков. И местные жители, и отдыхающие видят, что состояние рекреационных территорий Шацкого НППП далеко неевропейский, а инициативы руководства Шацкого НПП по его кардинального улучшения нет. «Я должен реагировать на невыполнение моих поручений. Если я не непосредственного влияния на структуру (даты выговор или иным способом повлиять на руководителя), то буду обращаться непосредственно к их руководителей », — отметил он.
«Если есть подтверждение (документальные) того, что определенные структуры хотят взять в аренду прибрежную полосу, о чем говорилось и на сессии райсовета, то мы готовы в любое время объективно разобраться и принять участие в решение вопроса, привлекая общественность и экспертов. Готовы выслушать все стороны и разработать законодательство и прийти к какому-то общему знаменателю. Наш район — уникальный, и вопросы, касающиеся земли, действительно актуальными. Давайте не обвинять друг друга, а работать в соответствии с действующим законодательством. Мы сегодня будем объективны: если есть какие-то нарушения, то мы будем инициировать их устранения. И работать и решать вопросы будем тогда, когда будут какие-то конкретные факты », — высказал свое видение ситуации председатель районного совета Сергей Карпук.
Уже после коллегии Василий Голядинець в разговоре сообщил, что пока не получил от Владимира Захарка документальных подтверждений факта попытки бизнес-структур взять в аренду пляж и палаточные городки у Свитязь, тем больше факта причастности председателя райгосадминистрации к этому делу. Однако, по его мнению, с пляжами в селе Свитязь нужно наводить порядок.
«Если Свитязькое сельский совет вместе с ШНПП не может их упорядочить, сделать их комфортными для отдыхающих, то почему бы действительно не рассмотреть вопрос привлечения к этой работе частных предпринимателей, конечно, с соблюдением законодательства и ни в коем случае не нарушая законных прав местных жителей и отдыхающих на свободный доступ к водным объектам. При этом следует понимать, что ни о какой передаче земель, находящихся в пользовании ШНПП, речь идти не может, так как это прямо запрещено действующим законодательством. А решение о любое сотрудничество с предпринимателями на территориях постоянного пользования парка может принимать исключительно администрация Шацкого НППП. Национальный парк начал разработку документации по пляжам в с. Свитязь, которой будет определено: где могут быть установлены лежаки, где — аттракционы, горки, спортивные объекты, а где — торговые точки. Насколько приемлемым для населения, отдыхающих и бизнеса будет детальный план территории разрабатывается, в первую очередь зависит от эффективности работы дирекции ШНПП. На сегодня коммерческие объекты уже находятся на этой территории, но они расположены без всяких норм, правил и здравого смысла. Пляж в летний период превращается в рынок и парк аттракционов. Не лучше ситуация в с. Свитязь и на территориях, прилегающих к пляжу. Тротуарные дорожки «обрастают» ржавыми торговыми контейнерами и другими приспособлениями для торговли. Я не против торговли, но Свитяжский сельский председатель должен активнее наводить порядок на своей территории. Мы должны изменить ситуацию и дать людям возможность цивилизованно отдыхать на оборудованных пляжах, чтобы они не жалели, что выбрали для отдыха Шацкие озера », — сказал он.
Вита ШЕПЕЛЯ.
