Ковельской местной прокуратурой в течение 2017 реализован комплекс мероприятий по обеспечению эффективного выполнения возложенных функций и задач. Употреблялись организационные и практические меры по повышению эффективности прокурорской деятельности, реального устранения нарушений законов, восстановления прав граждан и интересов государства, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности, обеспечения возмещения причиненного ущерба.
Под председательством руководителя местной прокуратуры в феврале и августе прошлого года проведены совместные совещания руководителей правоохранительных органов г.. Ковель и районов по вопросам противодействия преступности, на которых обсуждены существующие проблемы правоохранительной деятельности, просчеты профилактической работы, в том числе в молодежной среде, а затем, и причины роста отдельных категорий преступлений.
Состояние преступности в регионе анализируется по завершению каждого отчетного периода, изучаются причины, по которым наметились те или иные негативные тенденции в структуре или динамике преступности. Указанная работа осуществляется участниками постоянно действующей группы по вопросам координации, которая действует на территории районов. Поэтому, в случае возникновения актуальных вопросов, заседание участников указанной группы проводятся вне очереди. В частности, во втором полугодии прошлого года проведено два таких заседания.
В результате принятых координационных и других организационных мероприятий уровень преступности на 10 тыс. Населения на территории района ниже, чем по области (96,3 против 104,3). Также за указанный период стабилизировалась криминогенная обстановка: меньше учтено преступлений в целом и отдельных категорий частности, позитивных тенденций больше, чем отрицательных.
Уменьшился с 140 до 120 с началом года остаток неоконченных уголовных производств (по области увеличился на 5,6%). Выше областного (20,4%) уровень возмещения убытков по уголовным производствах (42,7%, возмещено 65 тыс. Грн. Из 152 тыс. Грн. Установленных, наложен арест на имущество на 55 тыс. Грн.), В том числе государственным интересам (возмещено 12 тыс. грн. из 12 тыс. грн., или 100% против 61% в области).
За 12 месяцев 2017 года на территории Шацкого района совершено 284 преступления против 281 или на 1,01% больше. В частности, на территории района имеется рост (с 62 до 65, или на 4,8%) тяжких преступлений (по области спад на 9,6%). На уровне позапрошлого года осталась количество особо тяжких преступлений (3) (по области спад на 22,9%). Увеличение тяжких преступлений объясняется увеличением удельного веса преступлений против собственности (с 86 до 91, или на 5,8%).
Положительным является тот факт, что количество учтенных преступлений против собственности все же уменьшилось. В частности, уменьшилось число зарегистрированных разбоев (с 2 до 1, или на 50%), грабежей (с 4 до 3, или на 25%), преступлений, совершенных в группе лиц (с 8 до 6, или на 25%). НЕ совершено ни одной кражи из квартир. Отрицательным является увеличение количества уголовных преступлений, совершенных лицами, ранее совершали преступления на территории района: с 11 до 16, или на 45,5% (по области динамика роста 89,3%). Также на фоне снижения по области преступлений (-15,3%), совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в Шацком районе является их роста (с 9 до 14, или на 55,6%).
Указанное объясняется отдельными объективными причинами: освобождением значительного количества лиц из мест лишения свободы, в связи с перерасчетом сроков отбывания наказания на основании «Закона Савченко», который действовал до июня 2017 года, а также увольнением на основании Закона Украины «Об амнистии в 2016 году ». Также снижена профилактическое воздействие на правонарушения, связанные с изготовлением, куплей-продажей, употреблением алкогольных напитков, в результате чего население чаще злоупотребляет спиртное, в связи с чем совершаются преступления. Ухудшение профилактической работы несколько объясняется объективными причинами: значительно сокращен штат участковых офицеров полиции.
Процессуальными руководителями местной прокуратуры проведена значительная работа по повышению качества и эффективности проведения досудебного расследования уголовных правонарушений, прежде всего в вопросе их раскрытия. При осуществлении процессуального руководства прокурорами Любомльского отдела Ковельской местной прокуратуры за 12 месяцев 2017 предоставлено 160 письменных указаний. Начальнику ГУНП в Волынской области направлено 4 письма о проведении проверок по устранению нарушений УПК Украины, привлечения к ответственности виновных лиц, которые рассмотрены и удовлетворены, выявленные нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 следователей. В ходе оперативных совещаний у руководства прокуратуры заслушан состояние досудебного расследования более чем в 100 уголовных производствах. Принятые меры способствовали улучшению работы следственного отдела Шацкого отделения полиции.
В частности, в течение 2017 начато 284 уголовных производства. За указанный период в суд направлено 59 обвинительных актов, из них 7 — с соглашением о примирении, 4 — с соглашением о признании виновности, 6 ходатайств об освобождении от уголовной ответственности. Кроме этого, принято решение о закрытии в 191 уголовных производствах.
Для сравнения. В 2016 году в суд направлено 38 обвинительных актов, из них 9 — с соглашением о примирении, 6 — с соглашением о признании виновности, 4 ходатайства об освобождении от уголовной ответственности. Принято решение о закрытии в 175 уголовных производствах.
Итак, в 2017 году принято конечные процессуальные решения в 250 уголовных производствах, что на 14,8% больше, чем в 2016 году. По состоянию на 1 января 2018 года в остатке осталось 120 производств, что является меньше на 14,1% от остатка по состоянию на 1 января 2017 года.
Вопрос раскрытия преступлений, в том числе прошлых лет, постоянно находится на контроле в прокуратуре: предоставляются указания, проводятся оперативные совещания, производства периодически изучаются процессуальными руководителями, а состояние досудебного расследования и раскрытия уголовных преступлений находится на постоянном контроле у руководства местной прокуратуры.
В течение прошлого года приняты дополнительные меры к усилению надзора за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным производствах, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан. По результатам проведения досудебного расследования уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними, в течение 2017 Любомльским отделом местной прокуратуры в суд направлено 2 уголовных производства, из них одно — с ходатайством об освобождении от уголовной ответственности, одно — с обвинительным актом. В 2017 году случаев нарушения прав несовершеннолетних, необоснованного закрытия или остановки уголовных производств в отношении несовершеннолетних, их незаконного задержания не допущено.
Несмотря на существенные ограничения полномочий за пределами уголовного судопроизводства, местной прокуратурой в 2017 году приняты меры для повышения эффективности представительской деятельности, фактического восстановления нарушенных интересов государства в суде. В 2017 году Любомльским отделом Ковеля местной прокуратуры предъявлено в суд 10 исков на 17 млн. Грн., Удовлетворено 8 исков на 444 тыс. Грн., По одному — производство закрыто, в связи с добровольным исполнением, еще один на сегодняшний день находится на рассмотрении в суде. Обеспечено участие в рассмотрении 10 дел. С предъявленных исков, второй сфере земельных отношений на сумму 17 млн. 324 тыс. Грн., Пятый сфере охраны окружающей природной среды на 35,8 тыс. Грн., Один — в сфере коммунального имущества на 15,7 тыс. грн., второго сфере защиты интересов детей.
В частности, нашим отделом с целью защиты интересов государства в лице Главного управления Держгеокадастру в Волынской области 5 сентября 2017 подано исковое заявление в Хозяйственный суд Волынской области об обязательстве субъекта хозяйствования вернуть, путем освобождения самовольно занятые земельные участки и возместить причиненный ущерб . По результатам рассмотрения дела в суде, производство по указанному делу закрыто в связи с добровольным исполнением исковых требований. В государство возвращен земельный участок на общую сумму около 17 млн. Грн. Реально выполнено судебных решений на 499 тыс. Грн., Из них по решениям отчетного года — на 456 тыс. Грн. Общая сумма по решениям, подлежащим исполнению, составляет 691 тыс. Грн., Из них, по решениям отчетного года, 521 тыс. Грн.
В порядке ведомственного контроля отделом подано 4 жалобы на решения, действия и бездействие должностных лиц органов государственной исполнительной службы, которые рассмотрены и удовлетворены. Вследствие законодательных изменений относительно полномочий прокуратуры уменьшилось количество обращений граждан, поступивших для рассмотрения.
В 2017 году в отдел прокуратуры поступило 92 обращений граждан (против 212 за 2016). По результатам рассмотрения указанных обращений 24 решено, 68 направлено в других ведомств. По обоснованным обращениям приняты соответствующие меры прокурорского реагирования, а также в ответах гражданам даны разъяснения действующего законодательства относительно возможности реализации своих прав в установленном законом порядке. Кроме того, в течение 2017 Любомльским отделом Ковеля местной прокуратуры с целью освещения ее деятельности за указанный период подготовлено 14 выступлений в средствах массовой информации.
Игорь ФИЛИМОНЮК, заместитель руководителя местной прокуратуры
