Система пільг для учасників АТО, передбачена законодавством України, поширюється і на сферу надання земельних ділянок. Відповідно до статті 12 (пункт 14) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Бійці Шацького району, участь в АТО яких підтверджує відповідний документ, подають заяви до органу виконавчої влади або селищної чи сільської рад і, після проходження певної процедури, отримують рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Як свідчить статистика, найбільшим попитом серед місцевих бійців користуються землі Шацької селищної, Світязької (в межах населених пунктів) та Пульмівської (за межами населеного пункту) сільських рад. В межах населених пунктів Шацької селищної ради землю на будівництво отримали 44 учасники АТО, в Пульмівській сільській – 23 учасники і 20 родичів бійців, в Світязькій – 14 учасників та 1 сім’я переселенців зі сходу. У Пулемецькій сільській раді ділянки під індивідуальне житлове будівництво виділили 4-м місцевим та 2-м іногороднім бійцям, у Грабівській – 2-м учасникам АТО під ОСГ. Натомість, у Ростанській, Прип’ятській, Грабівській, Піщанській і Самійличівській сільських радах жодної заяви на виділення ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку написано не було. Причини різні: у Піщанській сільській раді – відсутність генерального плану забудови, в решти – віддаленість від озер та рекреаційно-привабливих територій.
Утім, далеко не всі місцеві бійці скористалися правом першочергового отримання земельної ділянки. Розгляд 20 заяв учасників АТО був перенесений шацькими депутатами на період після виборів, коли пройде розширення меж населених пунктів – відповідно до статті 8 пункту 8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (вибори до об’єднаної громади відбудуться 27 березня). Не всі заяви задовольнили і в Світязькій сільській раді. Для прикладу, 57-річний Віктор Лутков зі Світязя, який пішов на війну добровольцем в одній з перших хвиль мобілізації, двічі отримав відмову від світязьких депутатів. До речі, учасник АТО, здоров’я якого досить серйозно підкосила служба на передовій, через що він вимушений періодично проходити лікування в госпіталі, мешкає … в вагончику, без тепла, світла й інших елементарних умов.
– Двічі писав заяви і стільки ж у сільській раді мене запевняли, що я є єдиним кандидатом на земельну ділянку для будівництва. На сесіях же з’ясовувалося, що, крім мене, на землю претендують ще декілька атошників. Голосування депутатів завжди було не в мою користь. Наступне сесійне засідання, на якому виділятимуться ділянки учасникам АТО, відбудеться нескоро. Я писатиму заяву знову, проте не впевнений, що депутати під час голосування врахують той факт, що, у порівнянні з іншими бійцями, я знаходжуся в найгіршій ситуації, – розповідає про свої поневіряння Віктор Михайлович.
І хоча в сільській раді пообіцяли, що як тільки буде виготовлена містобудівна документація, бійцю виділять земельну ділянку під будівництво, Віктор Лутков все більше схиляється до думки, що відстоювати своє право на законом передбачену пільгу йому доведеться в суді.
Резонанс не лише в сільській раді, а й далеко за її межами спричинила земельна ділянка, виділена світязянину Андрію Федуну. На учасника бойових дій, який пройшов війну, пережив полон, тортури і отримав інвалідність, подала в суд жителька Світязя, що 25 років користувалася землею, котру сільська рада на законних підставах виділила бійцю. Права власності на ділянку у вигляді відповідних документів позивачка не має, проте уступати землю учаснику АТО не збирається. Кореспондент районки буде присутній на судовому засіданні з цієї голосної справи, його репортаж із залу суду читайте в одному з наступних номерів газети.
На сьогодні все більшого розголосу набуває й інша земельна тема – виділення землі під садівництво волинським учасникам АТО на території Пульмівської сільської ради (за межами населеного пункту). Бійці, які ще минулого року написали заяви на ділянки під садівництво, декілька місяців добивалися їх реєстрації в головному управлінні Держгеокадастру у Волинській області і, зрештою, отримали на них відмови. Підстава – розпорядження голови Волинської ОДА Володимира Гунчика щодо першочергового виділення землі вихідцям із Шацького району.
На наше прохання проблемну ситуацію проаналізував Віталій Юрчук, начальник відділу Держгеокадастру в Шацькому районі:
– Ажіотаж виник щодо масиву площею 13,55 га на території Пульмівської сільської ради (урочище Стругова), який вміщує 167 земельних ділянок площею приблизно по 0,08 га. На сьогодні було прийнято 120 наказів і передано в приватну власність 54 ділянки. Решта – в процесі розробки. На 47 вільних земельних ділянок написано по 2-3 заяви на кожне місце. Ресурс масиву вичерпано, проте заяви учасників АТО продовжують надходити – їх сьогодні вже понад 300.
Земель державної власності сільськогосподарського призначення, які б можна було надавати під садівництво – з під’їзними шляхами, підведеною електроенергією, в Шацькому районі навколо озер обмаль. Крім того, всі перспективні землі сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані поблизу озер Світязь, Пулемецьке, Пісочне та інших, відповідно до Схем землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель сільських та селищної рад, зарезервовані як перспективні щодо рекреаційного їх використання. Натомість, в нас є резерви в Ростанській, Прип’ятській, Самійличівській сільських радах, проте ці землі не викликають зацікавленості у заявників. Незрозуміло, чому непоміченим залишається масив на території с. Пулемець, керівництво і депутати якої йдуть назустріч воїнам АТО у питанні виділення земельних ділянок. Масив же – перспективний і привабливий, таким його робить друге в районі за площею (після Світязя) озеро Пулемецьке.
Щодо ділянок, розміщених у межах таких населених пунктів, як смт Шацьк, с. Мельники, с. Світязь, с. Пульмо, то їхній ресурс вичерпаний якщо не повністю, то на 95%. Селищна і сільські ради сьогодні не можуть задовольнити навіть потреб місцевих учасників АТО. У Шацькому районі зарезервовано 108,3 га земель, які можуть бути надані учасникам АТО для різного цільового призначення, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку – 39,4 га, для садівництва – 39,9 га, для ведення особистого селянського господарства – 29 га. На даний час виготовляється технічна документація щодо розподілу ще однієї ділянки під садівництво на території Пульмівської сільської ради – буквально через дорогу від розподіленого масиву в урочищі Стругова. Проте сільська громада та місцева спілка ветеранів АТО виступають категорично проти відведення чергової земельної ділянки під садівництво, тому рішення, швидше за все, місцевими депутатами погоджене не буде.
Що спонукало жителів ради до такого кроку, розповідає Пульмівський сільський голова Руслан Кушнір:
– Сільська рада вчинила відповідно до закону, визнавши пріоритетність прав бійців на отримання землі і погодивши їм 167 земельних ділянок під садівництво. Звичайно, ми не проти і далі підтримувати учасників АТО, проте передусім мусимо дбати про перспективу розвитку сільської ради. Чим ми зацікавимо інвестора, коли роздамо всі привабливі ділянки? Яким чином подбаємо про створення нових робочих місць? Селяни все частіше обурюються тим, що в Пульмо скоро не буде куди корову вигнати пастися і де накосити сіна, не те щоб щось будувати з користю для громади чи розвивати сферу рекреації. Люди в перспективі бачать на території сільської ради сучасні санаторії і бази відпочинку – для оздоровлення тих же воїнів АТО і їхніх сімей. Поки є земля, селяни відчувають себе господарями, будують плани і з упевненістю дивляться в завтрашній день. Тому компромісу не буде, селяни не дадуть згоди на поділ землі сільськогосподарського призначення і не погодять жодної документації. Такою є позиція всіх пульмівчан, і вона незмінна. Привабливої землі на Волині ще багато. Якби кожна сільська рада погодила таку кількість ділянок для учасників АТО, як Пульмівська, жодних проблем би не виникло.
Земельні питання у Шацькому районі завжди на піку актуальності. Учасники АТО, бажаючи скористатися своїм законним правом і отримуючи відмову, обурюються справедливо. Утім, у нашій державі частими є випадки прийняття законодавчих актів на фоні повної відсутності основи для їх реалізації. А, може, воїнам варто глянути на земельне питання з іншого ракурсу, без комерційного прицілу? Адже всі, без винятку, населені пункти Шацького району, а не лише Пульмо і Світязь, можуть привабити учасників АТО як не озером, то лісом з грибами і ягодами, чистим повітрям, свіжим вітром у соснових верховіттях, умиротвореністю і спокоєм. У тих сільських радах, де є земля, на бійців чекають.
Мирослава ЦЮП’ЯХ.
