28 жовтня у залі засідань Шацької районної ради відбулася нарада в рамках проведення Дня відчинених дверей Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. У заході взяли участь голова Шацької райдержадміністрації Володимир Найда та його заступник Віктор Плейтух, голова Шацької районної ради Володимир Голядинець, голови селищної та сільських рад, приватні підприємці та керівники підприємств, установ та організацій району, а також Володимир Блаженчук, голова громадської ради при відділенні, голова Союзу споживачів області. Тема наради – питання захисту конкуренції в Шацькому районі. Тож спочатку про роботу Волинського обласного відділення АМКУ, про його завдання і повноваження розповів її голова Віктор Гупало.
Звітуючи про роботу відділення, акцентуючи увагу на забезпеченні захисту конкуренції в області, тісній та плідній співпраці з органами влади та місцевого самоврядування, державними, правоохоронними органами, підприємцями та громадськістю, Віктор Михайлович зазначив, що їхня структура має спеціальний статус із подвійним підпорядкуванням – Президентові України та Верховній Раді. У серпні Кабінетом Міністрів було ухвалено розроблений Антимонопольним комітетом України проект Закону «Про Загальнодержавну програму розвитку конкуренції на 2014-2024 роки», мета якого – розвиток конкуренції на товарних ринках як засобу підвищення ефективності функціонування товарних ринків та удосконалення механізму їх державного регулювання. Цей проект Закону був високо оцінений провідними світовими фахівцями з питань конкурентної політики та права.
За 9 місяців цього року територіальне відділення зосередило свою увагу на соціально важливих ринках: світлих нафтопродуктів, скрапленого газу для заправки автотранспортних засобів, агропромислового комплексу, продуктів харчування, торгівлі, охорони здоров’я, ліків, ритуальних послуг, послуг в зоні митного контролю, транспорту, будівельних матеріалів, послуг природних монополій, адміністративних та житлово-комунальних послуг для захисту прав споживачів. За звітний період надійшло 86 заяв (звернень) про порушення конкурентного законодавства, проведено 19 планових та позапланових перевірок дотримання суб’єктами господарювання та органами влади вимог чинного законодавства. За результатами розгляду заяв, проведених перевірок та за власною ініціативою розглянуто 51 справу про порушення конкурентного законодавства, за рішеннями яких на порушників відділенням накладено 501,5 тис. грн. штрафу, з яких по терміну сплачено 351 тис. грн. В результаті вжитих запобіжних заходів по області вдалося попередити вчинення 95 порушень, також відділенням надано 46 пропозицій суб’єктам господарювання, органам влади щодо здійснення заходів, спрямованих на розвиток підприємництва і конкуренції на товарних ринках. Внаслідок виконання вимог відділення щодо запобігання та припинення порушень економічний ефект склав 42,4 млн. грн. Наводячи приклади практичного розгляду заяв про порушення конкурентного законодавства, Віктор Гупало не оминуло увагою і результати перевірок підприємств та структур Шацького району. Зокрема, у 2011 році виконавчий комітет Шацької селищної ради був визнаний порушником конкурентного законодавства в питаннях щодо відсутності належного контролю за укладенням у 2009-2010 роках та І півріччі 2011 року договорів місцевого ВУЖКГ, яке займає монопольне становище на ринках централізованого водопостачання та водовідведення в межах смт Шацьк, в договорах яких було положення про право припинення надання послуг в разі виникнення заборгованості споживачів за надані послуги. За результатами розгляду звернень громадян – здавачів молока, що проживають у Любомльському, Старовижівському, Турійському, Ковельському та Шацькому районах, було доведено, що ТзОВ «Шацький молокозавод», використовуючи монопольне становище, закуповував молоко від населення за зниженою ціною (1,80 грн. за літр, тоді як Постановою Кабінету Міністрів України встановлено мінімальну закупівельну ціну – 2,20 грн. за літр). Після накладення та сплати підприємствами штрафів ситуацію було виправлено в обох випадках. Окрім того, Віктор Михайлович зазначив, що цього року до відділення надходило кілька заяв, навіть із столичних інстанцій, про законність екологічного збору від автомобілів та їхніх пасажирів при в’їзді на територію ШНПП. Перевіркою було встановлено, що рішення про екологічний збір було прийняте у відповідності з чинним законодавством. «До честі вашого району, за 9 місяців цього року порушень при прийнятті управлінських рішень, розпоряджень голови райдержадміністрації та рішень сесій районної ради, які мали б негативний вплив на розвиток конкуренції в районі, не виявлено. Саме на органи влади та місцеві органи самоврядування покладені завдання зі створення рівних умов для всіх суб’єктів господарювання», – підкреслив Віктор Гупало.
В обговоренні проблемних питань на регіональному ринку Шацького району, пов’язаних із приєднанням об’єктів містобудування, в тому числі об’єктів житлового будівництва, до інженерних мереж електро- та газопостачання, виступив Володимир Остапюк, директор Любомльської філії ПАТ «Волиньобленерго». Він розповів, що у своїй діяльності підприємство керується новою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ), яка, по суті, і є монополістом у галузі електроенергетики, у якій прописані зміни тарифів до підключення об’єктів будівництва до ліній електропередач. Раніше людині, котра бажала під’єднати об’єкт до ліній електропередач, потрібно було з відповідними документами звертатися до Любомльської філії чи безпосередньо у луцьке «Волиньобленерго», та отримавши технічні умови на підключення об’єкту до мережі, за які сплачував певну суму, будувати мережі за власний кошт. Далі виникало питання про обслуговування побудованої лінії, тож її доводилося передавати на баланс енергетиків. Тож тепер ситуація із приєднанням змінилася. Споживачеві потрібно лише сплатити за під’єднання (за 1 кВт – приблизно 600-800 грн.), та виготовлення технічних умов, а вже роботи по будівництву лінії електропередач та встановлення лічильників проводяться за кошти відомства . «За час дії цієї постанови у Шацькому районі вже було під’єднано 6 побутових споживачів, які сплатили за послуги 33 тис. 444 грн., нами ж затрачено на всі роботи 69 тис. 500 грн. – розповів Володимир Остапюк. – Сьогодні уже проплачено, але ще не реалізовано приєднання ще 4 абонентів, які заплатили 24 тис. грн. На стадії розгляду – ще 4 заяви від людей. Але така схема не стосується нестандартних під’єднань: коли потужність об’єкта становить більше 16 кВт, або віддаленість об’єкта від діючих ліній є більшою, ніж 300 м, то в таких випадках задіюється стара схема під’єднання». Проте, за словами енергетика, ця постанова ще буде доопрацьована, в неї будуть вноситися зміни із врахуванням зауважень споживачів. А ще Володимир Іванович звернувся до голів селищної і сільських рад з проханням при плануванні нових житлових кварталів обов’язково передбачати місця для встановлення енергооб’єктів, оскільки в майбутньому з цим виникають неабиякі проблеми.
Віктор Плейтух підкреслив, що завдання керівників територіальних громад – допомагати людям в організаційних процесах при створенні кооперативів, які й будуть замовниками будівництва ліній електропередач на нових житлових кварталах, окрім того, замовником таких робіт може бути і сільська чи селищна рада. На завершення Віктор Павлович наголосив на важливості проведення подібних заходів, які підвищують рівень знань багатьох керівників і відповідальних осіб з питань конкурентного законодавства та сприяють налагодженню ефективної взаємодії всіх органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері захисту економічної конкуренції в регіоні.
Віта ШЕПЕЛЯ.
